商丘市人大常委會主任 張家明

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市六屆人大常委會,，向大會報告工作,，請予審議,。

過去一年的工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,，也是本屆人大常委會依法履職的第一年,。一年來,，市人大常委會在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神,，聚焦中心大局,，聚情民生關(guān)切，聚力依法履職,，深化全過程人民民主,，努力在開局之年展現(xiàn)開局之勢、開局之力,、開局之為,，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實踐作出了積極貢獻。

一,、強化政治引領(lǐng),，鑄牢信念根基，以更高站位把牢人大工作正確方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度最鮮明的特征,。市人大常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，注重融合發(fā)展思路，與黨委同向,、與政府同力,、與人民同心、與時代同行,，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一中找準職責(zé)定位,。

強化黨的創(chuàng)新理論武裝,。常委會認真落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,。通過開展集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo),、交流研討,、演講比賽等系列活動，做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,。推動理論學(xué)習(xí)與人大工作深度融合、同頻共振，圍繞立法,、監(jiān)督,、代表等各項工作，不斷強化發(fā)展全過程人民民主重要思想的認識和實踐,，切實把堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中,。

自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。始終把準政治機關(guān)定位，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委,、市委要求謀劃推進人大工作,，思想上緊扣市委意圖，工作上緊盯市委決策,，行動上緊跟市委步伐,。嚴格執(zhí)行請示報告制度，涉及立法,、監(jiān)督、決定重大事項,、選舉任免等重要工作,、重大活動及時向市委請示報告，全年向市委請示報告19次,。召開人大常委會黨組會26次,，充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局,、保落實的重要作用,，對重點工作、重要任務(wù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃,，確保始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職行權(quán)各方面和全過程,。

依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。完善人大討論決定重大事項工作程序和機制,，修訂《商丘市人民代表大會常務(wù)委員會討論,、決定重大事項的規(guī)定》，全年共作出決議決定10項,。為推動更高水平的平安商丘,、法治商丘建設(shè)，在全省率先作出關(guān)于進一步加強檢察建議工作的決議,，做法被最高人民檢察院宣傳推廣,。嚴格落實年度重大事項報告制度，審議通過市政府報送的14項重大事項，涵蓋我市經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保,、民主法治、民生保障等方面的內(nèi)容,，有力促進了科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則,，嚴謹規(guī)范做好選舉任免工作，認真落實任前法律考試,、履職承諾公開,、向憲法宣誓、頒發(fā)任命書等制度,，增強任命人員的憲法意識,、法治觀念。全年共任免國家機關(guān)工作人員116人次,，確保地方國家機關(guān)的高效運轉(zhuǎn),。

全面貫徹市委部署要求。堅持把人大工作放在全市發(fā)展大局中審視和謀劃,，著力在工作思路,、制度機制、方法舉措上完善創(chuàng)新,，以新布局引領(lǐng)人大工作新實踐,。緊緊圍繞致力打造“七個強市”、大力實施“七大行動”,，加快建設(shè)對外開放橋頭堡,、樞紐經(jīng)濟新高地，緊扣市委“三個堅持,、三個致力”的部署要求,，研究制定常委會年度“一要點兩計劃”，科學(xué)編制市人大常委會五年立法規(guī)劃,，在經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保、民生保障,、社會治理等方面謀劃了一批立法,、監(jiān)督項目。一年來,，市人大常委會聽取審議專項工作報告16項,，開展執(zhí)法檢查11次，組織專項視察12次、專題調(diào)研46項,、專題詢問1次,，全力推動省委、市委部署要求付諸行動,、見諸實效,，確保各項工作更好向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展,、為大局出力,。

二、秉持法治理念,，提升立法質(zhì)效,，以更大力度推進民主法治建設(shè)

常委會發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，深入推進科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，切實強化法律監(jiān)督,，在持續(xù)提升市域治理法治化水平中展現(xiàn)新作為,。

地方立法穩(wěn)步推進。按照“小切口,、有特色,、真管用”的原則，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與”的立法工作新格局,。完善工作機制，建成258個基層立法聯(lián)系點和5個立法基地,，讓立法接地氣,、聚民智、惠民生,。以良法促善治,，制定《商丘市中心城區(qū)河道保護管理條例》，全力推動中心城區(qū)生態(tài)水系治理,。制定《商丘市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，強力推進中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)。我市被評為全省立法工作先進單位,，受到省人大常委會表彰,。

備案審查提質(zhì)增效。為推進規(guī)范性文件備案審查工作，常委會聽取審議了規(guī)范性文件備案審查工作報告,，重新制定《商丘市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》,，規(guī)范備案審查工作流程。強化備案審查信息平臺建設(shè),，推動備案審查“三級聯(lián)動”,，實現(xiàn)市、縣,、鄉(xiāng)“數(shù)字化智能備審”全覆蓋,。按照“有件必備、有備必審,、有錯必糾”原則,，探索形成“閉環(huán)運行、聯(lián)審糾錯,、定期通報”工作機制,。按照省人大要求，對涉及行政復(fù)議的法規(guī)規(guī)章,、決議決定及規(guī)范性文件開展專項清理,。全年向省人大報備地方性法規(guī)2件，接受報備規(guī)范性文件43件,，實現(xiàn)了備案審查工作的常態(tài)化,、規(guī)范化、標(biāo)準化,。

執(zhí)法檢查持續(xù)強化,。常委會發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，緊扣法律規(guī)定,，突出法律責(zé)任,，對鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”、就業(yè)促進“一法一條例”,、濕地保護“一法兩條例”,、河南省職業(yè)培訓(xùn)條例、商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,。各執(zhí)法檢查組采取明察與暗訪相結(jié)合,、數(shù)據(jù)分析和案例分析相結(jié)合、會議座談和個別訪談相結(jié)合的方式,，發(fā)現(xiàn)問題,、壓實責(zé)任、督促整改,，不斷增強人大法律監(jiān)督的針對性,、實效性,、持續(xù)性，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”,。

公平正義維護有力,。圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，聽取審議了市中級人民法院執(zhí)行工作專項報告和市人民檢察院民事檢察工作專項報告,，進一步推動解決執(zhí)行難題,，破解民訴案件法律監(jiān)督瓶頸。對我市社區(qū)矯正工作開展了專題調(diào)研,，推動形成“專群結(jié)合,、群防群治”工作格局。常委會高度重視信訪工作,，認真落實主任接待日制度,，不斷改進工作方法，完善調(diào)處機制,，全年共辦理人民群眾來信來訪793件（次）,，推動化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定,。

三,、聚焦中心大局，突出監(jiān)督重點,，以更實舉措推動高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“圍繞中心,、服務(wù)大局”這一鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，健全監(jiān)督機制,，精選監(jiān)督議題，努力做到全市工作重心在哪里,，人大工作就跟進到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里，在推進改革發(fā)展重點任務(wù)落地中彰顯人大責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。常委會把推進“三個一批”項目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重,，將聽取審議專項工作報告與開展省,、市、縣“三級聯(lián)動”專題調(diào)研,、組織代表視察緊密結(jié)合,，多方聯(lián)動、綜合發(fā)力,，找準找實項目建設(shè)中存在的突出問題,，推動政府進一步抓好項目謀劃,、提升服務(wù)水平，通過人大監(jiān)督“組合拳”打出項目建設(shè)“加速度”,。聚焦豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè),，組織開展專項視察，助力做實項目支撐,，強化要素保障,，增強發(fā)展新動能。圍繞大力實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動,，對我市科技創(chuàng)新工作和商丘市科學(xué)院分別開展了專題調(diào)研和專項視察,，推動加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速提升新質(zhì)生產(chǎn)力,。緊盯優(yōu)化營商環(huán)境,，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動專題調(diào)研,。全力推進全市“碼上監(jiān)督,、馬上服務(wù)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)10個縣（市,、區(qū)）全覆蓋,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效率,。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)落實,，聽取審議規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告，強化規(guī)劃綱要的約束力和執(zhí)行力,。高度關(guān)注我市經(jīng)濟運行情況,，聽取審議計劃、財政,、審計,、國有資產(chǎn)等專項工作報告，組織代表對京雄商高鐵（商丘段）,、“專精特新”企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、稅收工作,、電力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等情況開展專題調(diào)研,，為推動發(fā)展、深化改革建言獻策,。全年轉(zhuǎn)交各類審議意見19件,，提出意見、建議220余條,，為助推高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能,。

緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展開展監(jiān)督,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞優(yōu)化國土空間布局,，聽取審議國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）,，在強化規(guī)劃引導(dǎo)管控等方面提出意見、建議,；聚焦城市更新,，開展中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題調(diào)研，針對供水供氣供暖和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，督促政府加大投入,、科學(xué)管理，助力增強城市綜合承載能力和安全水平,；開展全市老舊小區(qū)改造專題調(diào)研,，助力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善居民居住條件,；開展全市棚戶區(qū)安置工作專項視察,，助推回遷安置工作提質(zhì)增速；組織開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)專項視察,，督促政府加強規(guī)劃指導(dǎo),、完善基礎(chǔ)設(shè)施，助力提升鄉(xiāng)村“顏值”,，致力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓生活更美好,。

緊扣新時代“三農(nóng)”工作開展監(jiān)督。常委會高度重視“三農(nóng)”工作,，聚焦違法違規(guī)占用耕地專項整治,，組織開展全市耕地保護專項視察，守牢耕地保護紅線,。強力推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),，采取“聽取專項報告、專題調(diào)研,、專項視察,、執(zhí)法檢查、專題詢問,、滿意度測評”等全鏈條監(jiān)督模式,，督促政府堅持藏糧于地、藏糧于技,，不斷完善建設(shè)機制、加強建后管護,、提升地力等級,，使更多“靠天田”變成“高產(chǎn)田”,，進一步筑牢糧食安全根基，我市的全鏈條監(jiān)督做法被評為河南省人大系統(tǒng)“出彩工作”,。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，組織開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項視察，就做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、強化人才支撐,、打造農(nóng)業(yè)品牌、助力農(nóng)民增收等提出建議,，督促政府健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機制,，集中精力補短板、強弱項,、抓鞏固,、促提升。

緊抓改善生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)督,。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告,，開展大氣污染防治、水污染防治專項視察,，督促政府及有關(guān)部門牢固樹立綠色發(fā)展理念,，推動減污降碳協(xié)同增效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。組織開展黃河故道水生態(tài)治理一期項目建設(shè)專題調(diào)研,，助力構(gòu)建全市水生態(tài)環(huán)境保護屏障。組織開展商丘環(huán)保世紀行活動,，助力我市生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進,。

緊貼增進民生福祉開展監(jiān)督。常委會把保障和改善民生擺在突出位置,。針對義務(wù)教育,、食品安全、惠企利民政策,、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等工作,，組織開展專項視察和專題調(diào)研，指出存在問題,，提出可行性意見,、建議。為推進“雙減”工作落到實處,，常委會聽取審議了我市義務(wù)教育“雙減”專項報告,，持續(xù)強化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為推進健康商丘建設(shè),，常委會開展了養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療保障工作的專題調(diào)研和專項視察,，促進加強養(yǎng)老服務(wù)資源供給能力，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平,。組織開展了民族宗教工作專題調(diào)研,，推動民族和睦、宗教和順,、社會和諧,。

四、堅守人民立場,，尊重主體地位,，以更濃情懷踐行全過程人民民主

人大代表是人民代表大會的主體，常委會充分發(fā)揮代表作用,，探索工作機制,，創(chuàng)新工作方法，在“民有所呼,、我有所應(yīng)”中站穩(wěn)人民立場,。

建強做實代表活動陣地。認真貫徹落實全過程人民民主重大理念,，充分利用覆蓋市,、縣、鄉(xiāng),、村四級的11個人大代表履職服務(wù)中心,、254個聯(lián)絡(luò)站、1298個活動室,，連點成線,、織線成網(wǎng)，推動各級代表進“站”入“室”聽民聲,。堅持“建,、管、用”多點發(fā)力,，深化“聯(lián),、商、督,、促,、智”核心功能，大力推進全過程人民民主基層示范點建設(shè),，把基層單元打造成為全過程人民民主實踐新高地,。探索代表工作與立法工作有效銜接，在全省率先啟動代表聯(lián)絡(luò)站工作條例立法審議事項，持續(xù)推進代表活動陣地規(guī)范化,、標(biāo)準化,、法治化。

拓寬社情民意表達渠道,。實行網(wǎng)格化代表履職新模式，按照“鄰近編組,、相對均衡,、靈活管用”原則，五級人大代表全部編組進站開展活動,。持續(xù)推進“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”主題活動,，組織代表主動投入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，聽民意,、紓民困,、促發(fā)展。指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）人大常委會建立“五聯(lián)六進”“六簿一冊”工作機制和工作模式,，開展組成人員和“一府一委兩院”部門負責(zé)人“進站問政”活動，就經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項征求人大代表和人民群眾的意見,，提升了人大工作“末梢神經(jīng)”活躍度,。制定《關(guān)于建立街道居民議事會議制度的指導(dǎo)意見》，聚焦民生實事協(xié)商于民,、協(xié)商為民,，有力促進基層民主政治建設(shè)。

強化代表履職服務(wù)保障,。履職培訓(xùn)是支持和保障代表履職的重要舉措,。為使換屆后的新任代表更好依法履職、發(fā)揮作用,，常委會精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對駐商50名省人大代表,、52名常委會組成人員,、300名市人大代表分別開展了集中培訓(xùn)。督促指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）人大開展基層代表培訓(xùn),，推動以學(xué)賦能，提升履職水平,。積極擴大代表參與常委會工作的廣度和深度,，每次邀請3到5名市人大代表列席常委會會議。進一步加強代表隊伍建設(shè)，嚴格按照代表履職管理制度,，教育引導(dǎo)代表認真履行法定義務(wù),，強化自我約束，增強履職責(zé)任,，樹立良好形象,。

認真辦理代表議案建議。把提高代表議案建議辦成率作為尊重和支持代表行使職權(quán)的重要內(nèi)容,，力求在建議“提得好,、交得準、辦得成”上下功夫,。為使議案建議辦理提質(zhì)增效,，常委會多措并舉，邀請所提建議代表參與相關(guān)調(diào)研,，通過集中座談,、實地走訪等形式，加大建議督辦力度,，并對常委會主任會議確定的20件重點建議,，全程跟蹤督辦。市六屆人大一次會議代表提出的7件議案,、470件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表,。

五、堅持守正創(chuàng)新,，注重固本培元,，以更優(yōu)效能提升履職水平

常委會堅持“四個機關(guān)”定位，全面加強自身建設(shè),，持續(xù)提升依法履職能力,，在全力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)中展示人大形象,。

扎實開展主題教育,。扛牢政治責(zé)任,，按照“學(xué)思想,、強黨性、重實踐,、建新功”總要求,，高標(biāo)準抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。把理論學(xué)習(xí),、調(diào)查研究,、推動發(fā)展,、檢視整改、建章立制貫穿始終,，形成包括1個實施方案及臺賬,、5個專項方案、4個專項清單的“1+9”推進體系,，著力在堅定信仰中“鑄魂”,、在深學(xué)細悟中“增智”、在檢視整改中“正風(fēng)”,、在知行合一中“促干”,。堅持主題教育規(guī)定動作與人大工作有機結(jié)合，通過開展專題黨課,、集中研討、讀書班,、個人自學(xué)等系列活動,，有力推動主題教育深化、內(nèi)化,、轉(zhuǎn)化,，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強大動力。

持續(xù)提升能力作風(fēng),。全面夯實從嚴治黨主體責(zé)任,，推進黨風(fēng)廉政工作制度化、規(guī)范化,。開展“明方向,、立規(guī)矩、正風(fēng)氣,、強免疫”專題紀律教育,，積極支持市紀委監(jiān)委駐市人大機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進以案促改,，加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理,，筑牢拒腐防變底線，確保機關(guān)風(fēng)清氣正,。組織開展“學(xué)習(xí)大講堂”“法律微課堂”“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·人大機關(guān)在行動”演講比賽等系列活動,，強化履職能力建設(shè)。深入開展“五星”支部創(chuàng)建,、平安建設(shè),、志愿服務(wù)等活動，鞏固全國文明單位創(chuàng)建成果,，引導(dǎo)黨員干部自覺以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)奮力做好新時代人大工作。

健全完善制度機制,。堅持以系統(tǒng)思維加強制度建設(shè),，及時修訂完善人大常委會議事規(guī)則、常委會主任會議議事規(guī)則,、常委會組成人員守則等16項規(guī)范性文件,，建立健全工作職責(zé)51項、工作流程34項,、規(guī)章制度24項,。著力解決常委會機關(guān)制度建設(shè)“盲點”、制度要素“缺項”,，以更高標(biāo)準,、更嚴要求、更實舉措推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，常委會及機關(guān)規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階,。

各位代表，市人大常委會一年來取得的成績,，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，關(guān)鍵在于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，取決于全體市人大代表,、常委會組成人員,、各專門委員會組成人員、機關(guān)工作人員的辛勤付出,，得益于市人民政府,、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院,、市人民檢察院的密切配合,，離不開市政協(xié)和社會各界的大力支持，凝聚著全市人民的共同努力,。在此,，我代表市人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

同時,，我們也清醒地認識到，常委會工作距離黨的要求和人民期盼還存在一些差距和不足,。主要是：立法質(zhì)量還需進一步提升,，監(jiān)督實效還需進一步增強，代表工作還需進一步完善,，自身建設(shè)還需進一步加強等,，這些都要在今后的工作中持續(xù)用力,，不斷改進。

2024年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，認真貫徹落實市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求,，聚焦建設(shè)對外開放橋頭堡,、樞紐經(jīng)濟新高地，緊扣致力打造“七個強市”,、大力實施“七大行動”,，圍繞“十個堅持”，深入開展能力作風(fēng)攻堅年,、項目建設(shè)提升年,、基層治理深化年活動，全力推進豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè),，不斷發(fā)展全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法,、監(jiān)督,、決定、任免,、代表等工作,，全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實踐，在強國建設(shè),、民族復(fù)興新征程上奮勇爭先,、更加出彩。

著力在政治建設(shè)上提高站位,、把牢方向,。牢牢把握政治機關(guān)定位，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，持續(xù)增強擁護“兩個確立”,、做到“兩個維護”的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，認真貫徹市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神,，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度,，確保市委各項決策部署在市人大及其常委會得到全面貫徹和有效執(zhí)行。充分發(fā)揮常委會黨組把方向,、管大局,、保落實的作用，加強對常委會工作的統(tǒng)籌謀劃,，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展工作,。

著力在地方立法上彰顯特色、切合實際,。圍繞全市中心工作和熱點難點問題,，緊扣全面深化改革、全面推進依法治市,、全面推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,，堅持問題導(dǎo)向，突出商丘特色,，深入推進“小切口”立法,，積極探索區(qū)域協(xié)同立法。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用,，拓展人民參與立法的途徑,，確保立法成果充分體現(xiàn)人民意愿。扎實推動《商丘市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作條例》《商丘市氣象災(zāi)害防御條例》《商丘市淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護條例》3個立法審議項目,；認真抓好《商丘市政務(wù)服務(wù)條例》《商丘市明清黃河故道保護利用條例》《商丘市新型產(chǎn)業(yè)用地管理條例》3項法規(guī)的立法調(diào)研工作,。

著力在監(jiān)督工作上緊貼主線、凸顯實效,。圍繞市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù),，著眼鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，落實“七個強市”“七大行動”,，常態(tài)化開展“三個一批”項目監(jiān)督,。做好計劃、財政,、審計,、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等工作監(jiān)督,。就重大項目建設(shè),、營商環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育,、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè),、樞紐經(jīng)濟提升等開展調(diào)研視察，引導(dǎo)各職能部門圍繞豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)開展服務(wù),，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,。著眼助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，圍繞創(chuàng)新平臺能級提升、科技成果轉(zhuǎn)化,、人才引育開展專題調(diào)研,，為激活高質(zhì)量發(fā)展新動能助力添彩。著眼加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，助力構(gòu)建“三江濟商”格局和豫東現(xiàn)代水網(wǎng)體系,，對五水綜改、四水同治開展調(diào)研視察,，推動破解水安全和水資源瓶頸,；就高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等開展跟蹤調(diào)研,。著眼保障和改善民生，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)保資金使用監(jiān)管,、文旅融合創(chuàng)新發(fā)展等工作開展專題調(diào)研和專項視察,。著眼推動新型城鎮(zhèn)化，對保障性住房建設(shè),、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”開展監(jiān)督,，組織代表積極為中心城區(qū)崛起、城市更新行動,、城市安全發(fā)展建言獻策。著眼助力生態(tài)文明建設(shè),，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告,，助力以更高標(biāo)準打好藍天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。對中央環(huán)保督察反饋問題整改情況開展專項視察，繼續(xù)開展商丘環(huán)保世紀行活動,。著眼推進司法公正,，聽取審議市中級人民法院和市人民檢察院民營經(jīng)濟發(fā)展司法保障專項報告，著力解決對市場主體,、企業(yè)家合法權(quán)益保護不夠規(guī)范的問題,，開展商事仲裁、道路交通安全,、公益訴訟工作專題調(diào)研,。著眼推動法律實施,，對黃河保護法、勞動保障監(jiān)察“兩條例”,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,、公共文化服務(wù)保障促進條例、商丘市文明行為促進條例,、商丘市居民住宅區(qū)消防安全管理條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,。著眼改進監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機制,、創(chuàng)新監(jiān)督模式,、延伸監(jiān)督觸角，綜合運用“報告+問題清單”等形式,，推動程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變,。探索專題詢問常態(tài)化，通過一事一詢問,、現(xiàn)場調(diào)研詢問,、發(fā)函詢問等方式，推動專題詢問多點發(fā)力,。對市政府有關(guān)組成部門和省直駐商單位統(tǒng)籌開展工作評議,，啟動對員額法官、員額檢察官的履職評議,，不斷拓展工作評議廣度和深度,。

著力在代表工作上優(yōu)化保障、提升效能,。堅持和完善向代表通報情況和征求意見機制,，切實保障代表知情知政權(quán)利。組織各級人大代表開展形式多樣,、更富實效的代表主題活動,，鼓勵人大代表發(fā)揮示范表率作用，主動融入中心工作,、履職擔(dān)當(dāng)作為,。持續(xù)開展星級代表聯(lián)絡(luò)站評比活動，深化全過程人民民主基層示范點建設(shè),，抓好代表聯(lián)絡(luò)站工作條例的實施,，做到規(guī)范建“站”、有序管“站”,、高效用“站”,。尊重代表的主體地位，不斷豐富“雙聯(lián)系”的內(nèi)容和形式,，總結(jié)推廣“代表亮身份”機制,，推動有序落實縣,、鄉(xiāng)兩級民生實事項目票決制，全面實施街道居民議事會議制度,，不斷拓寬聯(lián)系渠道,，積極回應(yīng)社會關(guān)切，使人大工作始終尊重民意,、順應(yīng)民心,、關(guān)注民情、致力民生,。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),，促進代表站穩(wěn)政治立場、履行政治責(zé)任,、提升法治素養(yǎng),、增強履職能力。促進代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量,，堅持以代表議案建議的有效落實，持續(xù)為商丘高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。

著力在自身建設(shè)上提升標(biāo)準,、強基固本。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，強化理論武裝,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。積極推進“兩個融合”，鼓勵優(yōu)秀機關(guān)干部到相關(guān)重點領(lǐng)域駐點聯(lián)絡(luò),，提高專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力,。推動“數(shù)智人大”建設(shè)，提升常委會信息化水平,。推動人大智庫建設(shè)，成立市人大理論研究會,。加強人大宣傳工作,，制定關(guān)于加強和改進新時代人大新聞宣傳工作的意見。強化常委會機關(guān)管理,，常態(tài)化開展全國文明單位創(chuàng)建工作,。堅持“四下基層”，深入開展重點調(diào)研,、專題調(diào)研和小微調(diào)研,。加強和改進市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工委工作,。密切與省人大的工作聯(lián)系，加強對縣,、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo),，不斷凝聚人大工作整體合力。

各位代表,，征程萬里當(dāng)奮進,，重整行裝再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，接續(xù)奮斗、砥礪前行,，為推進中國式現(xiàn)代化商丘實踐團結(jié)奮斗,，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！