為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市,、人才強市戰(zhàn)略,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，按照全省統(tǒng)一部署,，結(jié)合商丘工作實際,，參照中原龍子湖智慧島建設模式,，在商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)和商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設商丘智慧島,。為構建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候,，打造“雙創(chuàng)”升級版,，高標準建設我市“智慧島”，按照市委,、市政府工作部署,，起草了《關于加快商丘智慧島建設的實施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見,，歡迎社會各界提出意見建議（通過本頁面地步評論功能可直接提交意見建議）,。

一、征求意見起止時間：2022年11月11日至12月11日,。

二,、提出意見建議的方式：

1.登錄商丘市政府網(wǎng)“意見征集”(http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj)欄目瀏覽相關正在征集意見的內(nèi)容并在頁面底部提交意見建議。

2.通過信函方式將意見寄至：商丘市發(fā)展和改革委員會創(chuàng)新和高技術發(fā)展科(郵政編碼476000）,。

3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱 [email protected],。

三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李佳莉,，0370-3288611,。

附件：1.關于《關于加快商丘智慧島建設的實施意見（征求意見稿）》的起草說明

2.《關于加快商丘智慧島建設的實施意見》（征求意見稿）

商丘市發(fā)展和改革委員會        

2022年11月11日        

附件1

《關于加快商丘智慧島建設的實施意見（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、科教興市,、人才強市戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，按照全省統(tǒng)一部署,，結(jié)合商丘工作實際，參照中原龍子湖智慧島建設模式,，在商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)和商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設商丘智慧島,，以構建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候，打造“雙創(chuàng)”升級版,，高標準建設我市“智慧島”,，起草了《關于加快商丘智慧島建設的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

二,、起草過程

在文件起草過程中,，我委緊密結(jié)合省政府《加快推進智慧島建設實施方案》、省《智慧島標準》等有關政策，借鑒鄭州等地智慧島建設先進經(jīng)驗,，征求吸納了市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等單位的意見和建議,，形成了該《意見》,。

三、主要內(nèi)容

《意見》由六個部分構成,，主要涉及以下內(nèi)容：

第一部分：總體要求,。貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要論述，立足新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動各類高端要素資源集聚,，提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務，建立“微成長,、小升高,、高變強”梯次培育機制，將商丘智慧島打造成我市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū),。

第二部分：空間布局。智慧島擬建于商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)和商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),，總占地面積約2920畝,。主要包括“一核、兩區(qū),、五園”,，即商丘智慧島核心區(qū)、商丘智慧島西南區(qū)和商丘智慧島西北區(qū),，以及商丘高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、商丘北航星空創(chuàng)新園、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,、商丘高新區(qū)生物醫(yī)藥雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園。

第三部分：發(fā)展路徑,。智慧島重點布局數(shù)字經(jīng)濟,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，引進培育物流,、金融,、科技等總部經(jīng)濟，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，形成完整的研發(fā),、設計,、孵化、中試,、產(chǎn)業(yè)化等高端產(chǎn)業(yè)鏈,，重點產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達到70%以上。同時,，圍繞全市推進的“5＋N”千百億級產(chǎn)業(yè)集群,，集中布局建設產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺和各類研發(fā)機構。

第四部分：架構體系,。商丘智慧島實施理事會領導下的管委會＋市場化運營公司的架構體系,，按照“小政府、大社會”市場化運作模式,，科學搭建體制機制,，實行扁平化管理。

第五部分：建設任務,。高標準編制智慧島發(fā)展規(guī)劃,，通過規(guī)劃細化空間布局，深化細化產(chǎn)業(yè)導向,，科學布局新型基礎設施,，前瞻設定階段性發(fā)展目標和總體目標；推進“雙創(chuàng)”基礎能力建設,，提升創(chuàng)新金融服務能級,，強化配套服務能力，加大政策支持力度,，推進商丘智慧島成為全市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)。

第六部分：組織實施,。建立市區(qū)兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，規(guī)范建設管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加強督導考核,，研究制定推進智慧島建設的政策措施，協(xié)調(diào)解決建設過程中遇到的困難和問題,。

附件2

關于加快商丘智慧島建設的實施意見

（征求意見稿）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、科教興市、人才強市戰(zhàn)略,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合商丘工作實際，參照中原龍子湖智慧島建設模式,，在商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)和商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設商丘智慧島,，以構建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候，打造“雙創(chuàng)”升級版,，高標準建設我市“智慧島”,，制定本意見。

一,、總體要求

（一）基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，認真貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要論述,，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，順應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，按照“育主體,、搭平臺、建載體,、聚人才,、優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)”工作思路,，著力構建一批全要素,、低成本、便利化,、開放式眾創(chuàng)空間,，推動各類高端要素資源集聚，提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務,，建立“微成長,、小升高、高變強”梯次培育機制,，形成創(chuàng)新生態(tài)小氣候,，建成專業(yè)化、市場化,、國際化的國內(nèi)知名科創(chuàng)空間和初創(chuàng)企業(yè),、科創(chuàng)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，將商丘智慧島打造成我市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū),，為確保商丘在高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南中“奮勇爭先”,、在高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南中“更加出彩”做出重要貢獻。

（二）功能定位

到2025年,，將商丘智慧島基本建成豫魯蘇皖結(jié)合部的“三空間二平臺一示范”,，即初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊的集聚空間,，天使,、風投、創(chuàng)投基金的集聚空間,，科創(chuàng)人才的集聚空間,，貫通政、金,、科,、產(chǎn)的信息共享服務平臺，科技金融產(chǎn)業(yè)的撮合平臺,，科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū),。

1.初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊的集聚空間,。按照建設高品質(zhì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，激活科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動能新模式，在智慧島形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的要求,，整合創(chuàng)新平臺,、眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器等載體平臺,，搭建線上雙創(chuàng)孵化空間，通過線上線下相結(jié)合,，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈,，形成初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊的集聚空間,，打造商丘雙創(chuàng)島,。

2.天使、風投,、創(chuàng)投基金的集聚空間,。充分發(fā)揮智慧島協(xié)同創(chuàng)新投資基金的引領作用，加快集聚引進一批天使,、風投,、創(chuàng)投基金,，形成基金機構迅速集聚之勢，引導創(chuàng)新資本投早期,、投小微,、投長期、投科技,，打造商丘基金島,。

3.科創(chuàng)、創(chuàng)投各類高端人才的集聚空間,。牢固樹立“人才是第一資源,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素”發(fā)展理念，按照《商丘市高層次人才認定和支持辦法》,，針對初創(chuàng)型科技企業(yè),，圍繞人才引進和培育，在獎勵,、扶持,、平臺,、科研,、生活等方面出臺智慧島專屬政策，形成鏈條完善,、覆蓋各領域的一流人才服務體系,，打造商丘人才島。

4.貫通政,、金,、科、產(chǎn)的信息共享服務平臺,。以“政務服務一枚章,、社會化服務一扇門、信息發(fā)布一扇窗,、政策申報一條線”為目標,，打通數(shù)據(jù)壁壘，建成融合政務服務,、社會化服務,、政策發(fā)布、政策申報為一體,，貫通政,、金、科,、產(chǎn)信息共享服務平臺,，提升服務質(zhì)量,，構建服務大腦，打造政務綜合服務平臺,。

5.科技金融產(chǎn)業(yè)的對接撮合平臺,。以企業(yè)為主體，堅持專業(yè)化,、市場化原則,，在招商引資、招才引智,、產(chǎn)業(yè)導入,、資產(chǎn)運行、成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)孵化,、投資融資、路演發(fā)布,、品牌塑造等環(huán)節(jié),，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素，構建產(chǎn)業(yè)大腦,，建立信息互聯(lián)互通,、資源互認共享的產(chǎn)業(yè)對接撮合平臺。

6.科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū),。按照先行先試,、可復制、可推廣的要求,，著力打造“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態(tài)”雙創(chuàng)服務鏈條,，在商丘智慧島建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、創(chuàng)新金融示范區(qū),、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),，爭創(chuàng)省級雙創(chuàng)示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標

到2022年底,，“三空間兩平臺一示范”體系基本形成,。各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達到30萬平方米，擁有省級雙創(chuàng)基地,、眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)加速器,、研發(fā)機構等雙創(chuàng)載體10家以上,，市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體20家以上。智慧島內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到100億元以上或占規(guī)上工業(yè)比重70%以上,，培育營業(yè)收入超億元行業(yè)骨干企業(yè)5家以上,，以科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)新型企業(yè)10家以上,。“三空間兩平臺一示范”體系初步搭建,，達到省級智慧島建設運營標準,，爭取省級智慧島認定批復。

到2023年底,，各類功能區(qū)建設成效顯著,、創(chuàng)新金融體系不斷完善、運行管理體制高效靈活,、“雙創(chuàng)”基礎支撐有力,、配套服務設施完整齊全?！爸腔蹗u核心區(qū)”科技大廈地下商業(yè)廣場交付使用,，金融服務園、數(shù)字電商港,、創(chuàng)新孵化港等項目開工建設,。

到2025年底，智慧島“雙創(chuàng)”體制機制更加完善,，孵化,、加速、轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備,，天使風投創(chuàng)投基金集聚成勢,，創(chuàng)新金融支持更加有力,，初步形成市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)小氣候,，全面建成全要素、低成本,、便利化,、開放式的省級雙創(chuàng)示范區(qū)，以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),、創(chuàng)新金融示范區(qū),、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達到50萬平方米以上,，智慧島新增創(chuàng)業(yè)輔導,、科技交易、金融服務,、中試試驗,、檢驗檢測等科創(chuàng)服務機構不低于15家，擁有省級雙創(chuàng)基地,、眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、創(chuàng)業(yè)加速器、研發(fā)機構等雙創(chuàng)載體30家以上,，市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體50家以上,；集聚科創(chuàng)類企業(yè)500家以上，匯聚各類“雙創(chuàng)”人才累計3000名以上,，其中高層次人才100名以上,，在島內(nèi)逐步形成市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候。

二,、空間布局

商丘智慧島擬建于商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)和商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),，總占地面積約2920畝（約2平方公里）。主要包括“一核,、兩區(qū),、五園”，即商丘智慧島核心區(qū),、商丘智慧島西南區(qū)和商丘智慧島西北區(qū),，以及商丘高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商丘北航星空創(chuàng)新園,、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,、商丘高新區(qū)生物醫(yī)藥雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園,。

（一）商丘智慧島核心區(qū),。位于商丘產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)，南臨商丘高鐵站站前廣場（勝利路）,，東至歸德路,，北至朱臺路，西至人民路,，總占地面積約1200畝,，是商丘智慧島的“雙創(chuàng)”引領核心區(qū)。重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與總部經(jīng)濟兩大產(chǎn)業(yè)核心,，以及配套的商業(yè)休閑與人才服務支撐,，致力創(chuàng)建國家級綜合型科技企業(yè)孵化器，打造商丘首個數(shù)字商圈,、首個智慧街區(qū),、首個創(chuàng)新人才聚集基地。

（二）商丘智慧島西南區(qū),。位于商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),，南臨民主路，東至迎風路,，北至隴海南路,，西至梁園路,，總占地面積約1070畝。主要由商丘北航星空創(chuàng)新園,、商丘高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園構成,，是商丘智慧島的數(shù)字經(jīng)濟孵化加工基地、生物醫(yī)藥中試生產(chǎn)物流基地,。目前,，建有國家級科技企業(yè)孵化器、微航聯(lián)云大數(shù)據(jù)研究院和商丘大數(shù)據(jù)加工基地,，聚集了上?，F(xiàn)代哈森（商丘）藥業(yè)有限公司、河南洋森藥業(yè)集團有限公司,、河南國健醫(yī)療設備有限公司白云山東泰商丘藥業(yè)有限公司,、河南雅康藥業(yè)有限公司、上海仙代生物科技（商丘）有限公司等生物醫(yī)藥骨干企業(yè),，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，致力創(chuàng)建國家級專業(yè)型（數(shù)字經(jīng)濟）科技企業(yè)孵化器,、省級生物醫(yī)藥中試生產(chǎn)基地（科技園）,。

（三）商丘智慧島西北區(qū)。位于商丘高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),，南臨倉平路,，東至梁園路，北至包河,，西至規(guī)劃路-商榮路,，總占地面積約650畝。主要由商丘集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園,、商丘高新區(qū)雙創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,、商丘高新區(qū)生物醫(yī)藥雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園構成，是商丘智慧島的平臺經(jīng)濟生產(chǎn)基地,、數(shù)字經(jīng)濟孵化加工基地、生物醫(yī)藥研發(fā)孵化基地,，致力創(chuàng)建省級專業(yè)型（數(shù)字經(jīng)濟）科技企業(yè)加速器,，省級專業(yè)型（生物醫(yī)藥）科技企業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥研發(fā)高地,，省級數(shù)字經(jīng)濟典型應用場景（科技園）,。

三、發(fā)展路徑

在商丘智慧島重點布局數(shù)字經(jīng)濟,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，引進培育物流,、金融、科技等總部經(jīng)濟,，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫,，形成完整的研發(fā)、設計,、孵化,、中試、產(chǎn)業(yè)化等高端產(chǎn)業(yè)鏈,，重點產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達到70%以上,。同時，圍繞全市推進的“3＋4＋N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，集中布局建設產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺和各類研發(fā)機構,。

四、架構體系商丘智慧島實施理事會領導下的管委會＋市場化運營公司的

架構體系,，按照“小政府,、大社會”市場化運作模式，科學搭建體制機制,，實行扁平化管理,。

（一）建立理事會制度。按照“市級統(tǒng)籌,、市區(qū)聯(lián)動”的原則,，成立由市、區(qū)相關部門以及運營公司共同參與的理事會,，作為智慧島的建設,、運營、管理決策機構,，理事會下設管委會和秘書處,。

理事長由市委常委、常務副市長擔任,；常務副理事長由負責商丘市產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)建設的市人大常委會副主任和市政府分管科技工作的副市長擔任,；副理事長由市政府副秘書長，市人大民僑外工委主任,、市政府辦公室副主任,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市科技局,、梁園區(qū)政府、智慧島管委會主要負責同志擔任，市發(fā)展改革委,、市科技局,、市財政局、市教體局,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局,、市金融局,、市商務局、市機關事務中心,、市發(fā)投集團,、市鐵投公司等單位分管負責同志擔任理事，打造多元化的理事會機構,。

制定理事會章程,。按照國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，制定理事會章程和運營管理制度,，倡樹鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗理念,，確保理事會,、管委會、秘書處及運營團隊依法規(guī)范,、科學高效運行,。將組織架構、運營機制,、功能定位,、政策體系等規(guī)范化納入章程內(nèi)容，作為商丘智慧島的決策依據(jù),，并在第一次理事會上研究通過,。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局,、財政局,，梁園區(qū)政府，智慧島管委會）

（二）組建商丘智慧島管理委員會,。商丘智慧島管理委員會采取實體化運作,，副處級架構，行政編制25名,，設管委會書記、主任各1名（副縣級，兼任理事會副理事長）,，副主任2名（正科級）,，管委會下設5個局、辦（正科級）,，主要負責智慧島轄區(qū)內(nèi)的行政事務,、規(guī)劃編制、政策制定,、對外聯(lián)絡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,。（責任單位：市委組織部、市委編辦,，市發(fā)展改革委,、財政局）

（三）組建商丘智慧島市場化運營公司。遵循“政府引導,、市場主導”“政企分開,、管運分離”原則，由商丘智慧島管理委員會公開選聘具有國際視野,、豐富科創(chuàng)運營經(jīng)驗,、一流基金運作和資本市場運籌能力的專業(yè)運營團隊，組建商丘智慧島科技服務有限公司,，全職進駐人員不少于20人,，主要負責智慧島內(nèi)的招商引資、運營管理,、科技服務,、投資并購、產(chǎn)業(yè)基金,、人才引育,、創(chuàng)新生態(tài)建設等工作。（責任單位：商丘智慧島管委會）

五,、建設任務

（一）科學編制智慧島發(fā)展規(guī)劃,。高標準編制智慧島發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃細化空間布局,，深化細化產(chǎn)業(yè)導向,，完善提升基礎設施、功能設施等內(nèi)容,，科學布局新型基礎設施,，前瞻設定階段性發(fā)展目標和總體目標，著力打造“三空間兩平臺一示范”雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng),。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、梁園區(qū)政府、商丘智慧島管委會）

（二）推進“雙創(chuàng)”基礎能力建設,。培育引進一批高層次科技創(chuàng)新人才團隊,、科技創(chuàng)新型和科技服務型企業(yè)；建設省(市)級以上研發(fā)平臺和“雙創(chuàng)”基地,、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；建設可共享的技術中試和檢驗檢測設施,。（責任單位：市科技局,、發(fā)展改革委，商丘智慧島管委會）

（三）提升創(chuàng)新金融服務能級,。加快招引創(chuàng)投機構,，設立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導基金或國有企業(yè)設立的市場化運作母基金，赴發(fā)達地區(qū)基金集聚區(qū)開展政策推介與招商活動,，引進基金機構3—5家,，管理規(guī)模達20億—30億元，力爭實繳規(guī)模達5億元,。（責任單位：市財政局,、金融局、科技局,、人力資源社會保障局,、工業(yè)和信息化局、商丘智慧島管委會）

（四）強化配套服務能力,。高標準建設提升初創(chuàng)企業(yè)“拎包入住”辦公區(qū),，天使、風投,、創(chuàng)投等基金機構集中區(qū),，信息發(fā)布和路演區(qū)，洽談會商,、論壇講座,、商務活動區(qū)，高品質(zhì)生活服務和時尚消費區(qū)等功能區(qū),，提供“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態(tài)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務,。（責任單位：市科技局、市行政審批和政務信息局,、市自然資源和規(guī)劃局,、住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局,、市發(fā)投公司,，梁園區(qū)政府,，商丘智慧島管委會）

（五）加大政策支持力度。參照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進智慧島建設實施方案和支持中原龍子湖智慧島建設若干政策的通知》（豫政辦〔2022〕32號）和《鄭州市支持中原龍子湖智慧島NO.1建設國家級雙創(chuàng)示范基地若干措施》（鄭政文〔2022〕23號）,，結(jié)合商丘工作實際,，研究出臺支持商丘智慧島建設若干政策,，加速推進商丘智慧島成為全市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委,、科技局,、財政局、人力資源社會保障局,、工業(yè)和信息化局,、自然資源規(guī)劃局、商務局,、市場監(jiān)管局,、金融局、人行商丘中心支行）

六,、組織實施

（一）市區(qū)聯(lián)動推進,。建立市區(qū)兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。市級層面由常務副市長擔任召集人,，由市發(fā)展改革委,、市科技局、市財政局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局,、市金融局,、市商務局、梁園區(qū)政府等部門組成的商丘智慧島建設聯(lián)席會議制度,，研究制定推進智慧島建設的政策措施,，協(xié)調(diào)解決智慧島建設過程中遇到的困難和問題，重大事項報市委,、市政府決策,。聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)展改革委，負責日常工作,。成立市智慧島理事會,，由常務副市長擔任理會長，主要負責研究決策智慧島的發(fā)展政策,、目標定位,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、人才服務等體系，處理智慧島建設中的重大事項,。組建商丘智慧島管委會,，具體負責落實各項工作任務。

（二）規(guī)范建設管理,。按照本方案,，學習借鑒中原龍子湖智慧島、北京中關村等先進園區(qū)建設經(jīng)驗模式,，進一步規(guī)范基礎設施建設,、健全運營機構管理、加大招商引智力度,、完善公共平臺服務等,，在符合省定標準后，積極做好申請驗收工作,。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。牢固樹立商丘智慧島發(fā)展環(huán)境“優(yōu)中更優(yōu)”的理念，著重圍繞“審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機制最活,、效率最高,、服務最好”的目標要求，對標全國最先進地區(qū)找差距,、補短板,、強弱項，不斷降低制度性交易成本,，強化日常營商環(huán)境評價監(jiān)測,，打造市場化、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（四）強化督導考核,。建立商丘智慧島建設工作臺賬,，嚴格按照明確的工作任務、時間節(jié)點抓好落實。理事會定期聽取籌建工作進展情況匯報并進行點評。市政府適時組織對智慧島建設情況進行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。智慧島管委會要對各項任務細化分解,、責任到人,、動態(tài)管理，并將其納入年度目標考核評價體系,。通過嚴格考評,，推進工作落實，確保商丘智慧島籌建任務和后續(xù)工作如期完成和順利實施,。