綠水青山就是金山銀山,,但一個(gè)地方的綠水青山到底值多少金山銀山,又該如何核算呢,?生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算機(jī)制給出了答案,。生態(tài)產(chǎn)品總值反映的是生態(tài)系統(tǒng)提供的最終生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值量化的總和,,是對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值的量化,。按通俗理解,,生態(tài)產(chǎn)品總值就是為綠水青山“定價(jià)”。
很多人對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已經(jīng)非常熟悉了,,但對(duì)GEP卻很陌生,。其實(shí),GEP與GDP既有區(qū)別,,又有很強(qiáng)的聯(lián)系,。GDP是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo),GEP是體現(xiàn)生態(tài)效益的重要指標(biāo),,二者不是對(duì)立,、割裂的關(guān)系,不是非此即彼的關(guān)系,,而是相互融合,、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系,。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要生態(tài)環(huán)境的支撐,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境又需要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的反哺和建設(shè)。只有一手抓GDP,,一手抓GEP,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)同發(fā)展,既要金山銀山,,又要綠水青山,,才能建設(shè)好美麗中國(guó),才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,。
綠水青山“有價(jià)”,,綠色發(fā)展“有標(biāo)”。綠色發(fā)展不是空洞模糊的理念,,而應(yīng)有明確的方向和路徑,,應(yīng)該落實(shí)到具體的行動(dòng)中,應(yīng)該有看得見(jiàn)摸得著的成果,。對(duì)一個(gè)地方的生態(tài)產(chǎn)品總值進(jìn)行核算,,就相當(dāng)于給生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值或者綠色發(fā)展的政績(jī)算了一筆賬,,就能讓地方黨委、政府以及社會(huì)各界看清生態(tài)產(chǎn)品的范圍以及價(jià)值變化情況,,知道綠色發(fā)展的得失,,有助于地方消除綠色發(fā)展的困惑和誤區(qū),找準(zhǔn)落實(shí)“兩山理論”的抓手,,明確綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn),。
近年來(lái),從上至下都在摒棄“唯GDP”的發(fā)展理念,,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境均衡發(fā)展,,針對(duì)一些生態(tài)功能區(qū),則率先實(shí)施生態(tài)考核,、綠色考核,,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整,啟動(dòng)了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,。顯然,,核算生態(tài)產(chǎn)品總值能給綠色考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供更全面,、更科學(xué),、更精準(zhǔn)、更權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐,,能讓綠色考核,、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的結(jié)果更具公信力,也能助力地方黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部做好發(fā)展決策,,把正綠色發(fā)展的方向盤,。
核算生態(tài)產(chǎn)品總值,既有政策引領(lǐng),,也有實(shí)踐推動(dòng),。2021年4月,中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》,,進(jìn)一步從制度層面,對(duì)我國(guó)開(kāi)展GEP核算和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提出目標(biāo)和要求,,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范(試行)》,。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院以及多個(gè)省、市都對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值,、生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范,、體系建設(shè)進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐,取得了初步成效,,積累了不少有益經(jīng)驗(yàn),??梢哉f(shuō),全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系建設(shè)的社會(huì)共識(shí)日益強(qiáng)烈,,條件和環(huán)境日益成熟,。
下一步,各級(jí)政府以及相關(guān)部門應(yīng)瞄準(zhǔn)GEP核算政策應(yīng)用面臨的“度量難,、交易難,、抵押難、變現(xiàn)難”等問(wèn)題,,不斷轉(zhuǎn)變理念,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化機(jī)制,,推進(jìn)GEP核算體系構(gòu)建和應(yīng)用的常態(tài)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、區(qū)域化,推進(jìn)GEP核算“進(jìn)規(guī)劃,、進(jìn)考核,、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)主流化綜合決策程序”,,讓GEP核算真正成為綠色發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),,成為發(fā)展決策的重要考量因素,成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要指南,,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要表征。