網(wǎng)約配送員,、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、人工智能訓(xùn)練師,、全媒體運(yùn)營(yíng)師,、供應(yīng)鏈管理師,、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員……近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一個(gè)個(gè)分工精細(xì)的新職業(yè),,如雨后春筍般涌現(xiàn),。新時(shí)代中國(guó)青年在與互聯(lián)網(wǎng)的相互塑造中成長(zhǎng),快速興起的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),,催生了大量新職業(yè),,集聚了大量靈活就業(yè)青年。數(shù)據(jù)顯示,,在我國(guó)勞動(dòng)年齡人口中,,超過(guò)五分之一、約2億人為靈活就業(yè)(22.4%),。針對(duì)這一群體,,國(guó)家層面及各省紛紛出臺(tái)相應(yīng)支持、鼓勵(lì),、保障措施,,充分體現(xiàn)了時(shí)代賦予青年的更多機(jī)遇、更多選擇,。
然而,,靈活就業(yè)人員在這種新的就業(yè)形態(tài)中卻面臨著無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn),、無(wú)勞動(dòng)保障等“三無(wú)”現(xiàn)象,,影響著行業(yè)健康發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供。由于靈活就業(yè)人員大都是“三無(wú)”人員,,導(dǎo)致“以罰代管”現(xiàn)象比較普遍,。一方面,平臺(tái)從靈活就業(yè)人員身上獲取了不菲的抽成,。另一方面,,平臺(tái)為追求服務(wù)質(zhì)量,會(huì)通過(guò)催單,、扣款等方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理,。這種管理方式,相當(dāng)于把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),,轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上,。更有甚者,在服務(wù)過(guò)程中,,發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí),,本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的賠償責(zé)任,也往往落到靈活就業(yè)人員身上,,而企業(yè)平臺(tái)則得以置身事外,。
2021年7月,人社部等8部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,,對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)安全等權(quán)益作出明確要求,。2021年12月,,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,鼓勵(lì)個(gè)人利用社交軟件,、知識(shí)分享,、音視頻網(wǎng)站等新型平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)靈活就業(yè),、副業(yè)創(chuàng)新,,同時(shí)提出,健全靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度,,推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn),。
可見,針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展中,,成長(zhǎng)起來(lái)的靈活就業(yè)勞動(dòng)群體,,政府應(yīng)實(shí)行“包容審慎”的監(jiān)管,在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí),,還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策與保障制度,,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工,、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,,不能讓靈活就業(yè)人員充當(dāng)檢驗(yàn)新業(yè)態(tài)發(fā)展成果的“小白鼠”。比如,,可以因群體施策,,實(shí)行分類認(rèn)定管理。對(duì)于依靠腦力勞動(dòng)和特殊技能獲得較高收入,、更愿意以自由職業(yè)身份存在的人群和行業(yè),,可以參照民事合作關(guān)系予以認(rèn)定。而對(duì)于主要依靠體力勞動(dòng)獲取報(bào)酬,、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高,、平等協(xié)商能力較弱的,政府應(yīng)加強(qiáng)正面引導(dǎo),,杜絕企業(yè)借民事合作之名,,行規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系法律適用之實(shí)。
換言之,,必須大力支持靈活就業(yè),,給現(xiàn)代青年更多選擇。各地不妨出臺(tái)切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的若干措施,,比如:鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)直接用工,,嚴(yán)禁誘導(dǎo)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為個(gè)體戶;維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合理報(bào)酬,,不得片面設(shè)置“最嚴(yán)算法”,;放開參保戶籍限制,,靈活就業(yè)人員養(yǎng)老和醫(yī)保做到應(yīng)保盡保;提供工作生活便利,,符合條件者納入住房保障范圍,。目前當(dāng)務(wù)之急,就是加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè),,讓靈活就業(yè)人員成為行業(yè)工會(huì)組織的主體,,在抽成比例等核心要素的集體協(xié)商中,享有與平臺(tái)企業(yè)對(duì)等的話語(yǔ)權(quán),,并與平臺(tái)企業(yè)形成和諧共贏的勞資關(guān)系,。