作者：周仲高（廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員）

2023年5月5日,，習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上指出,，“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì),，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”,。人口高質(zhì)量發(fā)展既是完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，也為全面認(rèn)識,、正確看待我國人口發(fā)展新形勢,，認(rèn)識、適應(yīng),、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)指明了前進(jìn)方向,。科學(xué)把握人口高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與實踐價值,，對于走好新時代人口高質(zhì)量發(fā)展之路具有重要意義,。

調(diào)整優(yōu)化人口發(fā)展要素。人口科學(xué)發(fā)展是人口要素長期均衡發(fā)展,、人口要素與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境等要素長期均衡發(fā)展的動態(tài)過程,，具有客觀規(guī)律性。在人口要素長期均衡發(fā)展過程中,，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定著不同人口要素的位階與作用,。在過去較長一段時期內(nèi),，我國人口研究主要關(guān)注人口數(shù)量。無論是過去的控制人口過快增長,，還是當(dāng)下的建立健全生育支持政策體系,，保持適度生育水平和人口規(guī)模，本質(zhì)上都是對人口數(shù)量的關(guān)注,。在人口發(fā)展諸要素中,，對人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布的研究相對較少,。當(dāng)前,，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化,、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,，人口研究關(guān)注重點正在向人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)方面拓展。在此次會議中,，明確提出著力提高人口整體素質(zhì),，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”,。這是對人口發(fā)展要素位階的重大調(diào)整,，是對人口發(fā)展要素結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。錨定強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo),，實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化，離不開人口整體素質(zhì)的全面提高,。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,，既明確了未來我國人口發(fā)展的努力方向，也展現(xiàn)出人口高質(zhì)量發(fā)展在國家發(fā)展大局中的重要位置,，為充分發(fā)揮我國人口紅利和人才紅利優(yōu)勢描繪了宏偉藍(lán)圖,。

豐富完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告明確提出優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。此次會議再次強(qiáng)調(diào)“要著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略”,。完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，重點在于回答人口發(fā)展新常態(tài)下中國人口如何支撐中國式現(xiàn)代化這一時代問題。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,，是對新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步豐富化,、具體化?？茖W(xué)認(rèn)識人口高質(zhì)量發(fā)展在新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義,，不能局限于人口學(xué)學(xué)科視野，而要從更寬廣的學(xué)科視域進(jìn)行綜合考察,。一方面,，應(yīng)把人口高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地緊密結(jié)合起來。人口與人才雖屬不同學(xué)科研究范疇,，但學(xué)理相通,、問題相連，從“大人口觀”出發(fā),，利用學(xué)科交叉融合優(yōu)勢,，把兩者有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，是理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展的需要,。16世紀(jì)以來，世界五大人才中心的轉(zhuǎn)移規(guī)律表明,，人才中心空間轉(zhuǎn)移與人口高質(zhì)量發(fā)展是“一個硬幣的兩面”,，是人口數(shù)量變化與人口質(zhì)量提高的辯證統(tǒng)一。走好中國人口高質(zhì)量發(fā)展之路,，需要拓展“第二次人口轉(zhuǎn)變理論”,，把人口質(zhì)量要素納入其理論框架，以人口質(zhì)量提升來解決人口發(fā)展和人口老齡化過程中的各種問題,，探索具有中國特色的人口發(fā)展道路,。另一方面，應(yīng)把人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,。人口高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)是要促進(jìn)人的全面發(fā)展,，是人的個體自由全面發(fā)展與總體素質(zhì)提高的有機(jī)統(tǒng)一，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求,。人民高品質(zhì)生活是全體人民共同富裕的重要表現(xiàn),，是中國式現(xiàn)代化的價值追求，是中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求,。因此,，我們需要將促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展與提高人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來。

統(tǒng)籌解決人口現(xiàn)實問題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題,。人口要素具有基礎(chǔ)性地位,，應(yīng)當(dāng)始終作為發(fā)展中的關(guān)鍵變量來考慮。解決人口問題,，需要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃,，調(diào)動多部門力量綜合施策。此次會議上,，國家發(fā)展改革委,、國家衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障部,、教育部分別從職能出發(fā),，提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的具體舉措。當(dāng)前,，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,，需要堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃解決人口現(xiàn)實問題,。一方面,，優(yōu)化人口發(fā)展要素。在人口數(shù)量增長上,，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念,，以“大人口觀”破解影響生育水平的深層次問題，建立健全生育支持政策體系,，適當(dāng)降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，推動建設(shè)生育友好型社會,。在人口素質(zhì)提升上，應(yīng)深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新,，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì),。在人力資源開發(fā)上,，應(yīng)創(chuàng)造和用好人才紅利，加強(qiáng)人力資源開發(fā)與利用,，穩(wěn)定勞動參與率,，提高人力資源利用效率。在人口年齡結(jié)構(gòu)上,，應(yīng)深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，不斷探索積極應(yīng)對人口老齡化的路徑方案。在人口分布上，應(yīng)適應(yīng)區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,，做好區(qū)域人口規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化,，擴(kuò)大人口流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極影響。另一方面,，促進(jìn)學(xué)科交叉融合,。人口問題是跨學(xué)科的復(fù)雜性問題，人口問題的解決需要多學(xué)科的知識與方法,。我們應(yīng)當(dāng)傳承弘揚人口科學(xué)與人口研究相結(jié)合的中國人口學(xué)研究范式,，進(jìn)一步拓展人口研究的學(xué)術(shù)視野，提升人口研究的質(zhì)量水平,，加強(qiáng)人口與教育,、人才、經(jīng)濟(jì),、社會,、資源、環(huán)境等要素的關(guān)系研究,，以高水平研究促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。同時，更好統(tǒng)籌人口發(fā)展與人口安全的關(guān)系,，在人口自身安全及其與經(jīng)濟(jì)社會,、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)長期平衡中促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。