公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程,。為深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)我市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)省政府要求,，經(jīng)市政府同意,，結(jié)合我市實(shí)際,，市交通運(yùn)輸局起草了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見和建議(通過本頁面底部評(píng)論功能可直接提交意見建議),。
　　一,、征求意見起止時(shí)間：
　　2023年5月29日至6月4日。
　　二,、提出意見建議的方式
　　1.登錄商丘市政府網(wǎng)官方網(wǎng)站,，在“意見征集”欄目（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj/zjzt)瀏覽相關(guān)正在征集意見的內(nèi)容并在頁面底部提交意見建議。
　　2.通過信函方式將意見寄至：商丘市神火大道169號(hào)商丘市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科(郵政編碼476000),。
　　3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱[email protected]（電子郵件請(qǐng)注明“商丘市關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的意見建議”字樣,，為方便和您聯(lián)系，請(qǐng)注明聯(lián)系人姓名,、聯(lián)系電話）,。
　　三,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
　　王鐵路，0370—2562528,。
　　附件：1.關(guān)于《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見壓縮征集時(shí)間的情況說明

2.關(guān)于《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》的起草說明
　　 3.關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）

商丘市交通運(yùn)輸局

2023年5月29日

附件1：

關(guān)于《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》

公開征求意見壓縮征集時(shí)間的情況說明

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求,，為盡快印發(fā)我市深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，及時(shí)將相關(guān)精神下達(dá)各縣（市,、區(qū)）,，確保按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成我市相關(guān)任務(wù)，因此,，決定將《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見時(shí)間由30天縮短至7天,。
　　特此說明。

附件2：

關(guān)于《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》的

起草說明

　　一,、起草的背景和依據(jù)
　　隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民的出行總量和出行距離呈現(xiàn)大幅增長,。同時(shí),，城市交通結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，機(jī)動(dòng)化出行比例迅速上升,，非機(jī)動(dòng)車出行比例持續(xù)下降，城市中心區(qū)的交通擁堵日益嚴(yán)重,，環(huán)境污染和能源消耗壓力不斷加劇,。在此背景下，國家提出了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號(hào)),，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》(交運(yùn)發(fā)〔2013〕368號(hào))，省政府出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕66號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2023〕4號(hào)）,明確公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向,，城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程,。為深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要結(jié)合我市實(shí)際,，出臺(tái)更具指導(dǎo)性的公交高質(zhì)量發(fā)展政策，更加有力推進(jìn)我市城市公交高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處,，更加有利于提升我市國家區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐城市形象,。
　　近年來，我市城市公共交通發(fā)展水平不斷提升,，但由于城市化進(jìn)程加速推進(jìn),，城市框架不斷拉大，市區(qū)人口急劇增長,，人流,、車流,、物流日益加劇，我市公交線網(wǎng)規(guī)劃,、信息化建設(shè),、服務(wù)水平亟需進(jìn)一步提升。同時(shí)近年來,，受新冠疫情,、群眾出行方式多元化、國家新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策調(diào)整等因素影響,，我市公交在生產(chǎn)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展方面壓力陡增,，行業(yè)不穩(wěn)定因素凸顯，亟需盡快完善公共交通發(fā)展頂層設(shè)計(jì),，逐步解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在兩會(huì)期間熱議城市公共交通,，建議和提案越來越多,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已成為我市城市發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　二,、《實(shí)施意見》編制過程
　　為進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)城市公共交通行業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)我市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展,，在結(jié)合我市實(shí)際,，借鑒我省其它城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局起草了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，同時(shí)廣泛征求了市直有關(guān)部門和有關(guān)單位的意見,，在充分吸收和接納征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善，形成了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》,。
　　三,、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重遠(yuǎn)近結(jié)合,，正視當(dāng)前我市城市公共交通發(fā)展中的短板和問題,，結(jié)合需求實(shí)際，在城市公共交通規(guī)劃,、政策,、資金、用地,、路權(quán),、從業(yè)人員權(quán)益保障等方面進(jìn)行了規(guī)定。主要分為三個(gè)部分,，一是總體要求和發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)市政府要求,，結(jié)合我市實(shí)際，提出城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的思路導(dǎo)向和基本遵循和主體地位更加凸顯,、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,、技術(shù)裝備更加先進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì),、運(yùn)營安全更有保障,、企業(yè)發(fā)展更可持續(xù)六個(gè)方面提出發(fā)展具體目標(biāo)。二是重點(diǎn)任務(wù),，主要包括：深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì),，建立公共交通持續(xù)發(fā)展機(jī)制,，提高公共交通安全運(yùn)營水平五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確相關(guān)責(zé)任單位,。三是保障措施,，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),，營造良好氛圍三條措施,。總之,，《實(shí)施意見》明確了我市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，涉及面廣,，針對(duì)性強(qiáng)，有利于全面實(shí)施城市公交發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略,，對(duì)推動(dòng)我市城市公共交通持續(xù),、快速、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

附件3

關(guān)于深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

（征求意見稿）

　　公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向,，城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程。為深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)我市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)省政府要求，經(jīng)市政府同意,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
　　一,、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)安排部署,，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置,，構(gòu)建安全、便捷,、綠色,、智能、高效的城市公共交通體系,，為人民群眾提供均等化,、多元化、高品質(zhì)的城市公共交通服務(wù),，為更好服務(wù)人民群眾出行提供強(qiáng)有力支撐,。
　　（二）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì),、保障水平,、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，智能化,、綠色化,、多元化發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯,。
　　1.主體地位更加凸顯,。市區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于40%，各縣（市）綠色出行比例不低于60%,。
　　2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率、新建或改擴(kuò)建城市主干道港灣式公交?？空驹O(shè)置比例,、城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%；新增無障礙城市公交站臺(tái)設(shè)置比例達(dá)到80%以上,；中心城區(qū)公交專用車道設(shè)置比例不低于20%,。
　　3.技術(shù)裝備更加先進(jìn)。新增和更新新能源城市公交車比例達(dá)到100%（不包括應(yīng)急救援車輛），氫能源城市公交車比例逐步提升,。新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于30%,。城市公交車載智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。
　　4.服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì),。早晚高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)營時(shí)速達(dá)到18公里/小時(shí)以上,，發(fā)車正點(diǎn)率不低于90%，來車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)覆蓋率達(dá)到100%,，非現(xiàn)金支付比例達(dá)到80%以上,，城市公共交通乘客滿意度不低于85%。
　　5.運(yùn)營安全更有保障,。城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率不高于0.05人/百萬車公里,，城市公共交通企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%,。
　　6.行業(yè)發(fā)展更可持續(xù),。城市公共交通運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)轿宦蔬_(dá)到100%，城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,、現(xiàn)代化治理能力全面提升,，職工收入原則上不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感明顯增強(qiáng),。
　　二,、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。
　　1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。建立公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展模式，促進(jìn)城市公共交通與城市總體發(fā)展的良性互動(dòng),、高度協(xié)調(diào),。在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，要同步編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,，在城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)城市公交場(chǎng)站用地規(guī)模和控制指標(biāo),，充分體現(xiàn)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持。以下任務(wù)均需各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí),，不再列出）〕
　　2.加強(qiáng)路權(quán)保障。結(jié)合道路交通安全通行條件和高峰期公交客運(yùn)量，優(yōu)先在城市主干道設(shè)置公交專用車道,，加快構(gòu)建連續(xù),、成網(wǎng)的公交專用道路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)城市公交專用車道使用的監(jiān)督管理,，切實(shí)保障公交優(yōu)先通行權(quán),，提升公交正點(diǎn)率和運(yùn)營時(shí)速。（市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　3.加強(qiáng)示范引領(lǐng),。充分發(fā)揮國家公交都市建設(shè)示范城市示范作用,，支持商丘市公共交通有限公司開展國家公交都市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，支持各縣（市,、區(qū)）結(jié)合城市特點(diǎn)開展城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建和試點(diǎn)工作的政策支持。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委,、市城市管理局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　4.實(shí)行特許經(jīng)營,。根據(jù)我市公交企業(yè)改制實(shí)際,，按照我市城市公共交通特許經(jīng)營協(xié)議，繼續(xù)對(duì)城市公共交通實(shí)行特許經(jīng)營,，特許經(jīng)營期間不成立新的或類似于公交公司形式的公共交通客運(yùn)企業(yè),。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　（二）加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,。
　　1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。優(yōu)先保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，加快城市綜合客運(yùn)樞紐和公交樞紐站規(guī)劃建設(shè),。新建居住區(qū),、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū),、高校園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域時(shí),，要根據(jù)規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)模和空間分布，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序,，合理配套建設(shè)公交首末站,、樞紐站以及新能源公交車充電設(shè)施,，做到同步規(guī)劃、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,。2025年前梁園區(qū)、睢陽區(qū),、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)各建設(shè)1個(gè)公交樞紐站交付給商丘市公共交通有限公司無償使用,。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　2.改善公共交通站點(diǎn)環(huán)境,。完善城市公共交通站點(diǎn)候乘設(shè)施,，有序開展城市公交站臺(tái)無障礙改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái),。逐步提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例，新建,、改擴(kuò)建城市主次干道時(shí)按照“三有兩無”（有雨棚,、有座位、有站臺(tái),、無障礙,、無積水）標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)港灣式公交停靠站,。（市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　3.支持公共交通場(chǎng)站綜合開發(fā)。在保證運(yùn)營需求的基礎(chǔ)上,，支持原土地使用者對(duì)現(xiàn)有城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地進(jìn)行立體綜合開發(fā),，在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上完善相關(guān)手續(xù)后，可建設(shè)具有商業(yè)功能的城市公共交通綜合體,。建立城市公共交通用地綜合開發(fā)和收益反哺機(jī)制,，將場(chǎng)站綜合開發(fā)收益統(tǒng)籌用于建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)貼運(yùn)營虧損，增強(qiáng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力,。（市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　?。ㄈ┘涌焯嵘步煌ǚ?wù)品質(zhì),。
　　1.優(yōu)化城市公共交通組織模式。建立完善城市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)公眾出行規(guī)律和客流特征分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，節(jié)約乘客出行時(shí)間,。公共汽電車行駛線路或車站的開辟,、調(diào)整要符合規(guī)劃和安全暢通要求。積極發(fā)展定制公交,、旅游公交等特色服務(wù),，鼓勵(lì)將城市公交線網(wǎng)向郊區(qū)、全域及毗鄰城市（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）拓展,，適時(shí)開通商丘至機(jī)場(chǎng)公交線路，提升公共服務(wù)均等化水平,。（市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市城市管理局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　2.加強(qiáng)城市公共交通換乘銜接,。在公路客運(yùn)站,、高速出入口等交通外圍建設(shè)完善公交換乘設(shè)施。加強(qiáng)城市公交與鐵路等運(yùn)營時(shí)刻,、組織調(diào)度等方面的協(xié)同銜接,，保障旅客便捷換乘。完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng),，加強(qiáng)城市公共交通站點(diǎn)周邊公共自行車的車輛調(diào)度和停放管理,，便利群眾“最后一公里”出行。（市交通運(yùn)輸局,、市公安局,、市城市管理局、商丘火車站按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　3.強(qiáng)化城市公共交通數(shù)字化應(yīng)用,。推廣“出行即服務(wù)”理念,，推進(jìn)城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、5G通信、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合,。全面推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、客流分析,、智能排班等,，提高城市公交運(yùn)營效能。普及電子站牌,、手機(jī)APP,、導(dǎo)航軟件等,，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠的公交車實(shí)時(shí)位置,、預(yù)計(jì)到站時(shí)間等信息服務(wù),。提升交通一卡通互聯(lián)互通和非現(xiàn)金支付比例，方便群眾乘車通行,。（市交通運(yùn)輸局,、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市公安局,、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　4.推廣應(yīng)用城市公共交通綠色裝備,。圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快新能源公交車推廣應(yīng)用,。穩(wěn)步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在城市公共交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用,，構(gòu)建“人—車—路—站—云”全面協(xié)作的智能網(wǎng)聯(lián)公共交通系統(tǒng)。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局,、國網(wǎng)河南省電力公司商丘供電公司按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　5.提升城市公共交通適老化服務(wù)水平,。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)改造，2023年—2025年,，商丘市區(qū)每年對(duì)公交站臺(tái)進(jìn)行適老化改造不少于20個(gè),，新增公交站臺(tái)全部實(shí)行適老化建設(shè)，提高無障礙公交站臺(tái)設(shè)置比例,，逐步實(shí)現(xiàn)公交場(chǎng)站,、首末站無障礙設(shè)施全覆蓋。提升新增和更新低地板及低入口公交車比例,，打造3—5條敬老愛老助老公交線路服務(wù)品牌,。落實(shí)老年人等特殊群體乘坐公共交通工具優(yōu)待政策，探索實(shí)行老年人憑身份證乘坐城市公共交通,。（市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市財(cái)政局,、市行政審批和政務(wù)信息管理局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　6.深化城市公共交通文明建設(shè)。積極開展行業(yè)勞模,、行業(yè)風(fēng)采宣傳展示和關(guān)愛司乘人員活動(dòng),，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神,，營造勞動(dòng)光榮,、精益求精,、銳意創(chuàng)新的行業(yè)氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感,。深入開展行業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽,，著力提升職工技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平,。廣泛組織開展“文明服務(wù)我出彩、群眾滿意在窗口”創(chuàng)建活動(dòng),，按照國家和省有關(guān)規(guī)定表彰或選樹一批城市公共交通優(yōu)秀企業(yè),、品牌線路、星級(jí)駕駛員等,，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用,，進(jìn)一步提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,，展示行業(yè)文明形象,，彰顯社會(huì)貢獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。（市交通運(yùn)輸局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市總工會(huì)按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　（四）建立公共交通持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。
　　1.健全財(cái)政扶持機(jī)制,。市政府將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，列入年度財(cái)政預(yù)算,，加大對(duì)城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)和改造,、新能源車輛推廣、充換電設(shè)施建設(shè),、信息化水平提升,、適老化改造等方面的支持力度。加快建立政府購買城市公共交通服務(wù)制度,。盡快制定出臺(tái)商丘市城市公共交通企業(yè)成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法,。規(guī)范建立城市公共交通成本費(fèi)用年度審計(jì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)劃分政策性虧損和經(jīng)營性虧損,，合理界定公共財(cái)政補(bǔ)貼范圍;制定低票價(jià),、減免票政策時(shí)，要充分考慮本地財(cái)力情況,，對(duì)企業(yè)因承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,，可結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償。全面落實(shí)城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費(fèi)政策,。（市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　2.建立票價(jià)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制,。建立公共交通票價(jià)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建“政府可負(fù)擔(dān),、企業(yè)可持續(xù),、百姓可承受”的城市公共交通票制票價(jià)體系。定期評(píng)估城市公共交通運(yùn)營成本和票價(jià)水平,，綜合考慮社會(huì)承受能力,、企業(yè)運(yùn)營成本和交通供求狀況以及財(cái)政承擔(dān)能力，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素,，建立多層次、差別化的價(jià)格體系,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。可根據(jù)本地特點(diǎn)和不同類型乘客出行需求,，靈活提供多種票制票價(jià),。建立城市公共交通票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營成本、政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)城市公共交通持續(xù)健康發(fā)展,。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　3.推進(jìn)城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持城市公共交通企業(yè)開展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù),，提高資源要素價(jià)值,，釋放企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)“造血”能力,。加強(qiáng)銀企合作,，創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)采用發(fā)行專項(xiàng)債,、中期票據(jù)等多元化融資方式,，拓寬融資渠道，保障持續(xù)的經(jīng)營性流動(dòng)資金,。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)進(jìn)行資源重組，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)城市公共交通規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展,，持續(xù)提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力,。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,、市金融工作局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　4.保障從業(yè)人員合法權(quán)益,。加快建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制和合理增長機(jī)制,，優(yōu)先保障職工工資發(fā)放,，確保職工收入原則上不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境,，推進(jìn)職工休息室、愛心驛站等建設(shè),，妥善解決駕駛員就餐,、休息等方面的實(shí)際問題。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù),，定期對(duì)從業(yè)人員開展體檢和心理健康輔導(dǎo),，保障從業(yè)人員身心健康。（市交通運(yùn)輸局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市發(fā)展改革委、市總工會(huì),、市衛(wèi)健委按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　?。ㄎ澹┨岣吖步煌ò踩\(yùn)營水平。
　　1.強(qiáng)化公共交通安全責(zé)任落實(shí),。加強(qiáng)城市公共交通安全生產(chǎn)監(jiān)管,，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門運(yùn)營安全監(jiān)管責(zé)任、城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。（市交通運(yùn)輸局,、市公安局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　2.完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快完善城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系,，嚴(yán)格開展城市公共交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,。加強(qiáng)城市公共交通重大風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化跨河橋梁,、臨崖路段等交通安全設(shè)施檢查,，完善駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，強(qiáng)化車輛定期檢驗(yàn)檢測(cè)和新能源車輛充換電管理,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，合力監(jiān)督指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)做好反恐,、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作,，加強(qiáng)公共安全防范,。（市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市公安局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　3.提高應(yīng)急防控能力。及時(shí)修訂完善城市公共交通應(yīng)急預(yù)案,，與城市綜合應(yīng)急預(yù)案銜接,。常態(tài)化組織開展各類應(yīng)急演練，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力,。督促指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)完善極端天氣,、突發(fā)事件情況下的停運(yùn)機(jī)制，細(xì)化停運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),。不具備安全運(yùn)營條件時(shí),，堅(jiān)決及時(shí)停運(yùn)，嚴(yán)禁駕駛員冒險(xiǎn)作業(yè),、涉險(xiǎn)運(yùn)營,。（市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局,、市公安局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
　　三,、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市政府常務(wù)副市長、分管副市長（分管市領(lǐng)導(dǎo)）任副組長,，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立部門協(xié)同工作機(jī)制，定期召開推進(jìn)會(huì)議,，研究城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，市交通運(yùn)輸局局長兼任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，完善政策措施,，加強(qiáng)政策和資金保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要切實(shí)履行城市公共交通優(yōu)先發(fā)展主體責(zé)任,，建立健全工作機(jī)制,。
　　（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),。市交通運(yùn)輸局依據(jù)省交通運(yùn)輸廳制定的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展績效考核評(píng)價(jià)辦法,，每兩年對(duì)各縣（市、區(qū)）開展一次城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)并向社會(huì)公布,。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運(yùn)營績效,、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。
　?。ㄈI造良好氛圍,。積極開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周,、城市無車日,、公共交通開放體驗(yàn)日等活動(dòng)，倡導(dǎo)公務(wù)出行優(yōu)先選擇城市公共交通,，持續(xù)提升人民群眾對(duì)城市公共交通的接受度和認(rèn)同感，積極營造綠色出行濃厚氛圍,。