7月27日,，由21世紀教育研究院編寫,、社會科學文獻出版社出版的《流動兒童藍皮書：中國流動兒童教育發(fā)展報告（2021—2022）》在北京發(fā)布，針對保障流動兒童教育,，建議加快城鎮(zhèn)學校擴容增位,。不久前,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,，也提出建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制,，按實際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位,，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾,。

　　“流動”改變中國，也必然改變中國的教育版圖,，影響到教育資源的重構(gòu)和布局,。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，加之生育政策的放開,，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn),，造成城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象加劇，學位供需矛盾突出,，入學入園難問題日益凸顯,。尤其是隨著人口集中流入地人力資源的大量集聚，常住人口數(shù)量逐年遞增,，隨遷子女入學需求越來越大,，城市學前教育、義務(wù)教育和高中階段學生人數(shù)呈現(xiàn)激增趨勢,，“在家門口上學”成為一個新的困擾,。

　　城市發(fā)展了，常住人口增加了,，客觀上要求教育規(guī)模必須相適應(yīng),，不然的話，孩子無處讀書就會成為城市持續(xù)發(fā)展的障礙,。想方設(shè)法增加學位,，切實解決“大班額”問題，不僅是民生關(guān)切,，也是筑巢引鳳,、吸引人力資源的有效措施。

　　加快城鎮(zhèn)學校擴容增位,，是教育質(zhì)量提升的重要方面,。學校規(guī)模與人口的比例關(guān)系，一般是按照人口總數(shù)的17%—19%來規(guī)劃的,。近年來,，異地高考、異地中考政策的松動,，公共教育服務(wù)對隨遷子女全覆蓋的政策導(dǎo)向,，非本地戶籍就業(yè)人員子女隨遷就學逐漸增多，加大了隨遷子女到人口流入地接受教育的需求,。義務(wù)教育“小班化”教學發(fā)展趨勢,，也進一步加劇了學位供需壓力。目前,，義務(wù)教育階段學校超辦學規(guī)模,、超班額招生的現(xiàn)象相當普遍，與教育高質(zhì)量發(fā)展極不適應(yīng)，使解決學位缺口顯得非常緊迫,。

　　多措并舉擴容增位,。加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，抓住了人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾的關(guān)鍵,。其解決之道,，需要通過土地整備、結(jié)合城市更新等加快推進教育設(shè)施的改善,。例如,，優(yōu)化學校規(guī)劃布局，構(gòu)建學位可持續(xù)增長激勵機制,，充分調(diào)動地方存量土地資源,，加強教育用地規(guī)劃，統(tǒng)籌保障學?；窘ㄔO(shè)用地,；嚴格執(zhí)行新建住宅配套建設(shè)學校的規(guī)定，確保配套規(guī)劃的學校與居住區(qū)建設(shè)項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用；在加強學校建設(shè)用地保障的同時,，還要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，確保經(jīng)費投入到位。

　　實際上,，近年來有不少新建住宅項目并沒有按規(guī)定建設(shè)配套教育設(shè)施,，其中有用地規(guī)劃問題，也存在投入滯后的問題,。應(yīng)嚴格落實新建住宅項目學位核定審查制度,，住宅銷售必須核準學位數(shù)和學區(qū)劃分,，通過審核的住宅方可銷售,，以此倒逼學位供給平衡。根據(jù)城市建成區(qū)用地緊張的實際,，還應(yīng)鼓勵現(xiàn)有學校通過改擴建增加設(shè)施容量,。

　　強力實施教育擴容增位工程，切實解決入學入園難,，是人民群眾的急,、難、愁,、盼,，同時也是一個地方集聚人才、增強發(fā)展后勁的支點。