政府審計,、注冊會計師審計和內(nèi)部審計構(gòu)成了我國審計監(jiān)督體系的三大主體,，在審計實踐中,，內(nèi)部審計監(jiān)督作用在一定程度上并沒有得到充分的發(fā)揮,，特別是事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作某些方面還相對滯后,，待我們尋找存在的問題,，探索解決問題的措施,、途徑和方法,。

　　一,、事業(yè)單位內(nèi)審監(jiān)督存在的問題

　　1.審計觀念落后,，多強調(diào)監(jiān)督職能，而忽視服務職能,。

　　目前,，事業(yè)單位的內(nèi)審監(jiān)督大多局限于本單位財務收支活動、物資采購跟蹤、基建預決算等方面,，這些工作大多是內(nèi)審的經(jīng)常性工作,，且都有一個特征即突顯了審計的“監(jiān)督”職能。但就事業(yè)單位內(nèi)審工作而言,，還應將工作重心轉(zhuǎn)移到管理審計,、效益審計上來，監(jiān)督與服務并重,，只強調(diào)“監(jiān)督”,，而很少考慮如何為單位增效、如何為領(lǐng)導決策提供服務,，就會人為縮小內(nèi)審工作范圍,，很可能造成領(lǐng)導與其他職能部門的反感，使內(nèi)審陷于被動地位,。

　　2.內(nèi)審工作計劃性不強，工作定位不準確,。

　　首先,，大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)審工作，在一定時期內(nèi)的審計任務與項目,，內(nèi)審機構(gòu)與人員心中無數(shù),，內(nèi)審工作的開展，大多是按領(lǐng)導的指派和交待辦理,。因為無法制訂操作性的審計工作計劃,，就使得內(nèi)審部門被動地開展工作，從而束縛了審計工作的主觀能動性,。其次,，內(nèi)審工作目標不能做到與時俱進。事業(yè)單位內(nèi)部審計工作本應緊密圍繞本部門,、本單位的中心工作,，在服從、服務于本部門,、本單位總體目標的前提下適時開展,，而實際工作中有些單位的內(nèi)部審計往往脫離本部門、本單位的總體目標,，因而削弱了內(nèi)部審計的工作效果,，影響了審計作用的發(fā)揮，無法滿足審計工作的需求,。

　　3.審計的法治化,、制度化、規(guī)范化建設(shè)程度不夠。

　　同政府審計和注冊會計師相比較,，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作有較大的靈活生,，但沒有規(guī)矩不成方圓，內(nèi)部審計作為一種內(nèi)部財務監(jiān)督工作,，必須按照規(guī)范程序進行,。雖然不少事業(yè)單位依據(jù)審計法規(guī)，結(jié)合各自的實際情況,，開展了一些內(nèi)審工作,，但是大部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計屬于一種會計導向型審計，它主要檢查本部門,、本單位內(nèi)部的會計記錄是否正確,，資產(chǎn)是否完全完整，計劃是否完成,，政策是否遵守等等,，這種會計導向型內(nèi)部審計在目前所開展的事業(yè)單位內(nèi)審中屬比較好的。有些事業(yè)單位所開展的內(nèi)審工作基本是按照領(lǐng)導的意圖隨意開展,，既沒有按照一定程序進行,，也沒有按照規(guī)章操作，因而常常使內(nèi)部審計工作陷入無狀態(tài)之中,，既影響審計的效率效果,，同時也有審計風險。

　　4.內(nèi)審人員的素質(zhì)不能完全適應內(nèi)審的要求,。

　　事業(yè)單位內(nèi)審工作的涉及面十分廣泛,，內(nèi)審人員應具備多方面的知識。目前,，多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)審人員是從財務部門,、管理部門調(diào)配而來的，專業(yè)的審計人員較少,，從總體上來看,，單位內(nèi)審人員業(yè)務素質(zhì)不高，不能滿足審計工作的需要,，也不能適應事業(yè)單位工作的需要,；從結(jié)構(gòu)上來看，一方面,，內(nèi)審人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,，多是年齡較大的財務人員，另一方面,，內(nèi)審人員大部分由長期擔任財會工作或其他管理工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任,，這些人員雖然具有一定的財務知識及經(jīng)驗或管理工作閱歷,，但對審計工作還不能完全勝任，降低了內(nèi)審工作的質(zhì)量,，也削弱了內(nèi)審工作的力度,。

　　二、事業(yè)單位發(fā)揮審計監(jiān)督作用的對策

　　l.堅持以人為本,，更新審計理念,。

　　首先，要更新審計監(jiān)督思維定式和方法,。內(nèi)部審計工作要及時更新審計理念,，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法，打破原有的一些不適應形勢發(fā)展的習慣做法,，使內(nèi)部審計真正做到“服務事業(yè),、服務大局”。其次,，要增強宏觀意識和全局意識,。內(nèi)部審計作為綜合性經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須注意從宏觀層次上發(fā)揮審計監(jiān)督作用,，為加強事業(yè)單位宏觀調(diào)控和管理提供參考依據(jù),，提出更加符合實際的審計建議，給單位領(lǐng)導決策層當好經(jīng)濟謀士,。

　　2.擺正位置，正確定位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的落腳點,。

　　衡量內(nèi)部審計工作成效的標準,，主要應看其在定位上的作用發(fā)揮得如何。要搞好內(nèi)部審計工作,，必須堅持解放思想,、實事求是，一切從事業(yè)單位實際出發(fā),，用市場經(jīng)濟的觀點去觀察,、分析和處理審計工作中所檢查出來的問題，及時向本部門,、本單位的領(lǐng)導提出決策依據(jù)和可行性建議,，為領(lǐng)導的決策服務，把服務寓于監(jiān)督之中,。

　　3.強化制度建設(shè),，規(guī)范審計監(jiān)督行為。

　　目前,，雖然我國有《中華人民共和國審計法》《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律法規(guī),，但事業(yè)單位也應該在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定適合本單位的內(nèi)部審計管理制度,，制定詳細的審計監(jiān)督工作流程及內(nèi)部審計工作激勵機制等，使單位審計監(jiān)督工作有章可循,、有據(jù)可依,，保障內(nèi)部審計工順利完成。內(nèi)部審計人員要認真學習并宣傳審計法規(guī)制度,，增強審計意識,，普及審計知識，把審計作為一項經(jīng)常性,、持久性的工作來做,。

　　4.加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì),。

　　按照建設(shè)一支政治強,、作風硬、品德好,、業(yè)務精的內(nèi)部審計工作隊伍的目標,，通過加強政治思想工作組織學習和培訓、開展審計理論和實務的研討,，不斷總結(jié)內(nèi)部審計工作實踐經(jīng)驗等途徑,，大力加強審計隊伍的思想作風和業(yè)務建設(shè)，使審計人員政治思想素質(zhì),、業(yè)務水平和工作能力不斷得到提高,，以適應新形勢對事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的更高要求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在事業(yè)單位內(nèi)部審計中的作用,。