打通消防治理“最后一公里”
編者按:
11月9日是全國(guó)消防宣傳日。5年前的今天,,習(xí)近平總書(shū)記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞,,提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠(chéng)為民”四句話方針,指引消防救援隊(duì)伍披荊斬棘,、砥礪前行,、不辱使命。
5年來(lái),,在市委,、市政府和上級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市消防救援隊(duì)伍踐行訓(xùn)詞精神,,賡續(xù)紅色血脈,,傳承軍隊(duì)基因,彰顯軍人本色,,立足“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”全新定位,,自覺(jué)把人民放在心中最高位置,在人民群眾最需要的時(shí)候,,不畏艱險(xiǎn),,快速反應(yīng),沖鋒在前,,刀山敢上,,火海敢闖,救民于水火,,助民于危難,,給人民以力量,在服務(wù)人民中傳遞黨和政府的溫暖,。
5年來(lái),,我市消防救援隊(duì)伍魂鑄信仰,心印忠誠(chéng),,肩扛擔(dān)當(dāng),,創(chuàng)新性發(fā)展,創(chuàng)造性工作,,取得突出成績(jī),,作出重要貢獻(xiàn)。
今年是習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞5周年,。在商丘,,基層消防力量建設(shè)正在翻開(kāi)全新篇章,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)和消防安全服務(wù)中心全部建成配齊,由“一隊(duì)一中心”構(gòu)成的基層消防安全大網(wǎng)織密織牢,,發(fā)揮著積極作用,。
近年來(lái),市委,、市政府持續(xù)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的政策和經(jīng)費(fèi)投入力度,,各縣(市、區(qū))因地制宜強(qiáng)力推進(jìn),,商丘市消防救援支隊(duì)全力指導(dǎo),,以補(bǔ)齊基層火災(zāi)防控短板為重點(diǎn),以夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)為抓手,,大力推動(dòng)基層消防力量建設(shè),,打通消防安全監(jiān)管和滅火救援工作末端“最后一公里”,為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航,。
消防救援站建在家門(mén)口
“專(zhuān)職消防隊(duì)就建在家門(mén)口,,有事幾分鐘就到了,俺們覺(jué)得非常安心,?!蓖趿x進(jìn)在柘城縣牛城鄉(xiāng)辣椒風(fēng)情街上開(kāi)了個(gè)小超市,他清晰地記得去年11月份,,一個(gè)顧客剛下車(chē),,汽車(chē)就發(fā)生自燃。王義進(jìn)急忙撥打119,,牛城鄉(xiāng)專(zhuān)職消防救援隊(duì)快速出動(dòng)及時(shí)把火撲滅了,。
早先,,隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控壓力倍增。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模各有特點(diǎn),,消防安全治理水平各有不同,滅火救援力量建設(shè)成效各有差異,,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全體系建設(shè)整體相對(duì)滯后,,救援力量不夠?qū)I(yè)。
自2021年以來(lái),,在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一張網(wǎng)全域覆蓋,、一張圖建隊(duì)配裝,、一鍵式調(diào)度指揮”的“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),,全市為消防救援隊(duì)伍劃撥232名事業(yè)編制,招錄本科畢業(yè),、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,,在全國(guó)率先建立10個(gè)縣級(jí)消防安全服務(wù)中心,200個(gè)鄉(xiāng)級(jí)消防安全服務(wù)中心,,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)160個(gè),,區(qū)域中心消防救援站20個(gè),配備消防車(chē)輛211輛,,裝備器材9000余件,,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)滅火救援、消防宣傳和防火巡查等任務(wù),,初步構(gòu)建起“市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),、防滅宣三位一體”的基層消防治理格局,消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白的局面,。
據(jù)我市消防部門(mén)的數(shù)據(jù)分析,,農(nóng)村火災(zāi)數(shù)量占比約52.3%,直接影響全年火災(zāi)總量,?!鞍凑站樘幹玫囊螅郧皼](méi)有布局和建設(shè)專(zhuān)職消防救援隊(duì)時(shí),,必須由支隊(duì)或者各大隊(duì)調(diào)警進(jìn)行處置,。如今,我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)納入 119 指揮調(diào)度體系,,直聯(lián)直調(diào),,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)就近靠前、路況熟悉的優(yōu)勢(shì),,實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng),、協(xié)同作戰(zhàn)?!鄙糖鹗邢谰仍ш?duì)指揮中心工作人員向記者介紹道,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)的建立,使出警到場(chǎng)時(shí)間大大縮短,,極大地提升了滅火救援效率,,有效緩解邊遠(yuǎn)農(nóng)村出警難的問(wèn)題。
布“近水”解“近渴” 打造“15分鐘消防救援圈”
“多虧消防隊(duì)及時(shí)趕到把火滅掉,,要不然損失就大了,!”近日,睢陽(yáng)區(qū)塢墻鎮(zhèn)北街一處變壓器著火,,火勢(shì)較大引燃了周?chē)鷺?shù)木,,剛剛投勤不到一周的塢墻鎮(zhèn)區(qū)域中心消防救援站5分鐘達(dá)到現(xiàn)場(chǎng),,有效控制火災(zāi),最大程度地減少了火災(zāi)造成的損失,,受到圍觀群眾的贊許,。
消防救援任務(wù)不等人。在“一隊(duì)一中心”的基礎(chǔ)上,,我市繼續(xù)提檔升級(jí),,邊建設(shè)、邊運(yùn)行,、邊規(guī)范,,在有條件的幾個(gè)縣(市、區(qū))率先推進(jìn)區(qū)域中心消防救援站,,由當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)直接管理,,形成以國(guó)家消防救援隊(duì)伍為戰(zhàn)區(qū)中心和主力輻射帶,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì),、微型消防站,、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)為補(bǔ)充,縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間,,打造“15分鐘消防救援圈”,。
區(qū)域中心消防救援站讓火情處置時(shí)間大幅度縮短。以永城芒碭山消防救援站為例,,自2021年11月投勤以來(lái),,承擔(dān)著芒碭山景區(qū)及周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防救援工作,共接警出動(dòng)350余起,,營(yíng)救受困群眾40余人,,開(kāi)展宣傳培訓(xùn)300多次?!坝莱鞘休爡^(qū)面積2020平方公里,,南北距離最遠(yuǎn)處達(dá)70公里,擬組建5個(gè)由永城市消防救援大隊(duì)直接管理的區(qū)域中心消防救援站,,除芒碭山消防救援站外,,另外4個(gè)正在緊鑼密鼓地建設(shè)中,,預(yù)計(jì)今年12月中旬能全部投入使用,。”永城市消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員張鵬彪介紹道,。
除此之外,,一些基層辦事處也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了有益探索。睢陽(yáng)區(qū)消防救援大隊(duì)指導(dǎo)全區(qū)44個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)微型消防站,,配備微型消防車(chē),、24小時(shí)值班人員,,一旦發(fā)現(xiàn)火情能及時(shí)出動(dòng),達(dá)到救快,、救早,、救小的效果,有效發(fā)揮基層消防力量火災(zāi)防控前沿哨,、橋頭堡作用,。
守正創(chuàng)新 夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
近年來(lái),我市一系列舉措為全省加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)提供了商丘智慧,、商丘經(jīng)驗(yàn),,取得了商丘成效。2021年底,,省委,、省政府在我市召開(kāi)全省加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我市的做法獲得省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。
我市認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的通知》精神,進(jìn)一步加快推進(jìn)基層消防力量建設(shè)步伐,,提質(zhì)強(qiáng)能,、夯實(shí)基礎(chǔ),讓消防安全深度融入基層社會(huì)治理體系,,打通基層消防治理“最后一公里”,。
為進(jìn)一步明確權(quán)責(zé),讓基層消防執(zhí)法“腰桿硬起來(lái)”,,我市制訂地方性法規(guī)《商丘市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》,,出臺(tái)政府規(guī)章《商丘市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《商丘市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等,緊盯行政執(zhí)法改革,,將部分消防監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道辦事處)行使,讓基層治理有法可依,、依法除患,。針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)查處的火災(zāi)隱患整改,、移交問(wèn)題,,制定“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控”“五級(jí)網(wǎng)格隱患排查移交”等防控措施,按照隱患的難易程度,,明確了各級(jí)隱患促改的主體,,解決火災(zāi)隱患“查出來(lái)、改不了”的難題。
在日常管理上,,市,、縣兩級(jí)政府出臺(tái)規(guī)范性文件,嚴(yán)格“一隊(duì)一中心”執(zhí)勤,、訓(xùn)練,、工作和生活秩序。消防部門(mén)采取每周一指導(dǎo),、每月兩培訓(xùn),、每年三考核、工作四規(guī)范的“1234”工作法,,加強(qiáng)對(duì)兩級(jí)中心的指導(dǎo)培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查,;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)落實(shí)每天一調(diào)度、每周一熟悉,、每月一演練,、每季度一競(jìng)賽的“四個(gè)一”要求,創(chuàng)新初戰(zhàn)控火,、自建房火災(zāi)處置等實(shí)戰(zhàn)操法,,全面快速提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力;縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)以嚴(yán)防小火亡人為目標(biāo),,以火災(zāi)預(yù)防、宣傳培訓(xùn)和滅火救援為基本任務(wù),,以沿街門(mén)店,、九小場(chǎng)所、中小企業(yè),、學(xué)校幼兒園,、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)營(yíng)性自建房為標(biāo)靶,,堅(jiān)持做到10天一次集中宣傳培訓(xùn),,創(chuàng)新常態(tài)化火災(zāi)防控模式。
據(jù)了解,,隨著“一隊(duì)一中心”的全面鋪開(kāi),,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援隊(duì)共參與撲救火災(zāi)9000余起,鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道辦事處)消防安全服務(wù)中心開(kāi)展防火巡查27.6萬(wàn)余次,,督改動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患12.5萬(wàn)余處,開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)2.6萬(wàn)余場(chǎng)次,,“一隊(duì)一中心”已成為一支基層消防工作的有生力量,。
文/圖 本報(bào)融媒體記者 司鶴欣