柘城縣人民法院黨組書記,、院長翟詠華（左）到該縣快鮮生副食店走訪并征求訴源治理的建議,。

如何將矛盾糾紛消弭在萌芽,、化解在基層,，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是新時(shí)代人民法院的一道必答題,。近年來,，柘城縣人民法院始終秉持人民至上的司法理念，切實(shí)發(fā)揮審判職能,，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持將訴源治理工作作為化解基層矛盾糾紛、從源頭上減少訴訟增量的有效手段,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，突出問題導(dǎo)向，為推動(dòng)訴源治理工作深入開展貢獻(xiàn)了法院力量,。

從源頭上減少訴訟增量

柘城縣人民法院將訴源治理作為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措,，作為解決人民群眾日益增長的司法需求與司法供給不足之間矛盾的現(xiàn)實(shí)需要,，通過源頭預(yù)防，以最低社會(huì)成本化解矛盾糾紛,。他們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，從源頭上減少訴訟增量。

在縣人民法院的大力推動(dòng)下,，由縣委政法委牽頭,，法院、公安,、司法,、信訪、工商聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理創(chuàng)建“無訴訟村”的實(shí)施意見》,，推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào),、公眾參與,、法治保障”的共建共治的社會(huì)治理新格局。

該院要求各基層法庭真正沉下去,，加強(qiáng)對社情民意和社會(huì)穩(wěn)定形勢的分析研判,，在一線發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，妥善處理好婚姻家庭,、民間借貸,、相鄰關(guān)系等矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治,、法律,、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升人民群眾司法獲得感和滿意度,。

今年1月至8月,，該院新收民事一審案件4729件，與去年同期的5660件同比下降16.45%,；萬人成訟率61.69,，與去年同期的74.49同比下降12.80；訴前調(diào)解分流率57%,，與去年同期的42%同比提高15%,。

從機(jī)制上推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)

柘城縣人民法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)柘城縣矛盾糾紛多元化解實(shí)施方案的通知》等文件,，將訴源治理及萬人成訟率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)目標(biāo)考核,，作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要指標(biāo)之一,。

政法委及縣委督查局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人成訟率情況每月進(jìn)行排名通報(bào)，引導(dǎo)和組織各方面力量積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解,。同時(shí),，將訴源治理工作與“三零”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）平安辦牽頭,，統(tǒng)籌人民法庭、派出所,、司法所,、鄉(xiāng)婦聯(lián)、各站所,、鄉(xiāng)村兩級調(diào)解委員會(huì),、社會(huì)調(diào)解組織以及律師、平安志愿者,、“五老”人員力量,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇和解、調(diào)解,，快速化解矛盾糾紛,。

各基層法庭加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、司法所,、派出所和村“兩委”的溝通聯(lián)系,，凝聚多元解紛合力，共同做好訴源治理工作,，努力做到小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交,。

在遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)司洼村,，原告承包10畝土地，在耕種期間,，原告發(fā)現(xiàn)自己的承包地被侵占,，遂起訴至法院要求被告停止侵權(quán)排除妨害。辦案人員與村干部一起對案件進(jìn)行化解,。經(jīng)過長達(dá)3個(gè)小時(shí)耐心工作,，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一場鄰里間的侵權(quán)責(zé)任糾紛,，在田間地頭得以圓滿解決,。

從調(diào)解上做好有機(jī)銜接

針對起訴至法院的各類案件，柘城縣人民法院發(fā)揮主導(dǎo)作用,，形成相互銜接的聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制,，由訴前調(diào)解人員篩選后進(jìn)行推送調(diào)解,，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)中心對接，充分發(fā)揮督促,、指導(dǎo),、幫助作用。同時(shí),，加強(qiáng)對鄉(xiāng),、村人民調(diào)解員的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助工作人員熟悉訴前調(diào)解的業(yè)務(wù)知識(shí),、工作流程,，推動(dòng)矛盾糾紛訴前化解工作深入開展。

縣直相關(guān)職能部門,，如衛(wèi)健委、公安局,、人社局,、房管局等設(shè)立行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。針對起訴至法院的醫(yī)療,、交通事故、勞務(wù),、物業(yè)等類案件,，由其進(jìn)行先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)同類案件由同一調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解,，提升專業(yè)化調(diào)解水平,。同時(shí)，做好司法確認(rèn)等有機(jī)銜接工作,，針對通過推送調(diào)解的案件,，如果調(diào)解成功，由雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，并向法院申請司法確認(rèn),；如經(jīng)過兩次調(diào)解達(dá)不成一致意見的案件，由屬地法庭或院機(jī)關(guān)立案庭第一時(shí)間立案,，做到快審,、快執(zhí)、快結(jié),。

張某云與張某付南北為鄰,，去年因?yàn)橐恍┈嵤码p方產(chǎn)生嫌隙，張某付在該路段設(shè)置障礙物影響了張某云的正常通行,，雖經(jīng)多次調(diào)解,，但雙方各執(zhí)一詞,，互不相讓。為更加穩(wěn)妥地化解雙方矛盾,，辦案人員聯(lián)合鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)，并找來德高望重的基層黨員和鄉(xiāng)賢能人,，擴(kuò)充解紛幫手,，采取“背對背”的調(diào)解方式分別明之以法、曉之以理,。最終雙方當(dāng)事人放下成見達(dá)成調(diào)解協(xié)議并予以履行,，矛盾得以妥善化解。

柘城縣人民法院黨組書記,、院長翟詠華深有感觸地說：“抓好前端‘治未病’,，解于訴前‘開良方’。人民法庭是法院工作的支點(diǎn),，始終處于化解矛盾糾紛,、服務(wù)群眾的第一線。我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深度參與訴源治理,，善于從基層實(shí)踐中拓展創(chuàng)新思路，在方便群眾訴訟方面拿出新舉措,，努力為服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、基層社會(huì)治理、人民群眾高品質(zhì)生活提供高質(zhì)量司法服務(wù),?！?/p>