文/圖 本報融媒體記者 王 冰 通訊員 尚林杰 司小成

夏邑縣人民檢察院黨組書記,、檢察長劉占領(lǐng)（右一）到縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展企業(yè)服務(wù)日活動,，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面溝通，近距離了解企業(yè)發(fā)展需求，切實找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切入點和著力點,。

夏邑縣人民檢察院與縣郵政管理局聯(lián)合加強(qiáng)物流快遞企業(yè)監(jiān)管,，堵塞行業(yè)漏洞,。

夏邑縣人民檢察院與縣工商聯(lián)聯(lián)合召開服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！弊o(hù)航民企發(fā)展檢察開放日活動。

夏邑縣人民檢察院在12309服務(wù)大廳為民營企業(yè)設(shè)置綠色通道,。

夏邑縣人民檢察院檢察官走進(jìn)企業(yè)問企所盼所需,，幫企紓困解難,。

夏邑縣人民檢察院經(jīng)常性開展送法律進(jìn)企業(yè)活動，耐心解答工人法律咨詢,。

“投資270萬元的包裝袋生產(chǎn)車間已經(jīng)正式生產(chǎn)了,，非常感謝檢察院辦案干警，你們不僅挽救了我及我的家庭,，還挽救了我們的企業(yè),，并為我在這里投資發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和滿滿信心！”

人間最美清秋天,。寒露當(dāng)天,，王某在夏邑縣何營鄉(xiāng)機(jī)聲隆隆的一個車間,，高興地對前來走訪的夏邑縣人民檢察院干警表示真誠地感謝,。

何營鄉(xiāng)某村是阿里巴巴集團(tuán)授予的“中國淘寶村”，該村從事注冊各類淘寶商戶280余戶,，年銷售額達(dá)7億元,。王某是該村淘寶商戶產(chǎn)品包裝袋主要供應(yīng)商，在明知一商戶生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的情況下,，仍為其提供包裝袋,，涉案金額18萬余元。

案件受理后,，檢察院承辦人員深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),，王某系河北某塑業(yè)有限公司股東，持有50%股份,，主要負(fù)責(zé)銷售工作,，無犯罪前科，系初犯,、從犯,，犯罪數(shù)額較小，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，在當(dāng)前“六穩(wěn)”“六?！钡拇蟊尘跋拢梢婪▽ν跄匙鞑黄鹪V處理,。為增強(qiáng)司法公信力,，該院舉行公開聽證會，邀請人大代表,、律師等擔(dān)任聽證員,，同時邀請案件偵查人員、商戶代表列席聽證會,。聽證員對案件承辦人員,、商戶代表、嫌疑人提問并充分發(fā)表意見，一致同意對王某作不起訴處理,。

為進(jìn)一步擴(kuò)大辦案效果,，該院組織干警到何營鄉(xiāng)淘寶工業(yè)園區(qū)，對王某不起訴決定進(jìn)行公開宣告,，并就案件辦理情況向商戶代表進(jìn)行反饋,，鼓勵商戶與王某繼續(xù)依法開展合作。隨后,，辦案干警現(xiàn)場宣講法治知識,，教育引導(dǎo)商戶杜絕生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)“中國淘寶村”的榮譽,。王某對檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)和保障民營企業(yè)發(fā)展的做法表示感謝,，當(dāng)場表示要在該村投資一個包裝袋生產(chǎn)車間。

在產(chǎn)銷兩旺且沒有人再生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的這個淘寶村村頭,，夏邑縣人民檢察院黨組書記,、檢察長劉占領(lǐng)表示：“為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展職能作用，我們不斷更新理念,，改進(jìn)工作方式,，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的專業(yè)精神變‘要我服務(wù)’為‘我要服務(wù)’，著力打通服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘最后一公里’,，全力打造法治化營商環(huán)境升級版,，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展‘護(hù)航員’‘服務(wù)員’，讓服務(wù)發(fā)展既有力度又有溫度,，既精準(zhǔn)又貼心,。”

抓牢“一條主線” 精準(zhǔn)施策促發(fā)展

“全市全面爭先,、全省主業(yè)爭先,、全國模范爭先”，這是夏邑縣人民檢察院新一屆黨組提出的工作目標(biāo),。該院認(rèn)真貫徹落實省,、市人民檢察院和縣委各項工作部署，持續(xù)推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,，檢察工作質(zhì)效和人民群眾滿意度不斷提升,。尤其是在打造法治化營商環(huán)境上，該院更是交出了一份優(yōu)秀答卷,。

“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù),，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”,，這是該院在打造法治化營商環(huán)境上抓牢的“一條主線”,。該院制定服務(wù)民營企業(yè)規(guī)范性文件3個,，建立與縣工商聯(lián)聯(lián)席會議制度、檢察長聯(lián)系企業(yè)制度,，深入了解企業(yè)司法需求,，精準(zhǔn)對接服務(wù)措施。

法治是最好的營商環(huán)境,。在依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中,，夏邑縣人民檢察院從未停止前進(jìn)的腳步，在不斷思考與探索中,，作出一系列重要部署,，采取一系列重要舉措。

在聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)上,，該院重點從嚴(yán)格規(guī)范司法,、打擊涉企犯罪、維護(hù)市場秩序,、提升服務(wù)保障等方面開展工作,，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；準(zhǔn)確把握法律政策界限,，堅持嚴(yán)格規(guī)范文明司法，加大打擊力度,，依法懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪,、破壞市場秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪；維護(hù)市場秩序,，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境,；堅持監(jiān)督與支持并重，持續(xù)提高服務(wù)保障水平,。

劉占領(lǐng)介紹：“我們堅持問題導(dǎo)向,，主動對接需求。對于民營企業(yè)反映的突出問題,，認(rèn)真幫助解決,。同時，建立親清關(guān)系和長效機(jī)制,，每年走訪民營企業(yè)或與民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通交流不少于2次,。”

在保障民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度上,，該院定期向人大代表,、政協(xié)委員和民營企業(yè)家通報檢察工作情況，聽取民營企業(yè)和民營企業(yè)家的意見,、建議,；研究制定保障和促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的工作制度,、方法措施；及時辦理民營企業(yè)家的控告,、申訴和舉報,，嚴(yán)厲打擊干擾和阻止民營企業(yè)健康發(fā)展的刑事犯罪；加強(qiáng)對民營企業(yè)的民事行政訴訟活動法律監(jiān)督,，加強(qiáng)對損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行政違法行為監(jiān)督,；不定期溝通涉企案件進(jìn)展情況、執(zhí)行情況及為企業(yè)提供防范法律風(fēng)險的意見,、建議,；針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在的問題及可能面臨的法律風(fēng)險提出檢察建議，向企業(yè)提供法律咨詢,；為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,，推動形成依法促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好社會氛圍。

“我們開通服務(wù)企業(yè)綠色通道,，構(gòu)建依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益大格局,，形成服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！毕囊乜h人民檢察院黨組成員,、副檢察長任琰琰告訴記者。

理念是行動的先導(dǎo),。夏邑縣人民檢察院轉(zhuǎn)變司法理念,，在依法履職促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，將平等保護(hù)貫穿始終,，綜合運用好刑事司法政策,，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，給當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家?guī)砹藵M滿的安全感和滿意度,。

某建材有限公司起訴某建設(shè)有限公司買賣合同糾紛一案,，法院判決被告向原告支付貨款272萬元及違約金55萬元。但是,，判決生效后,，被告沒有履行，法定代表人涉嫌拒不執(zhí)行判決,、裁定罪被公安機(jī)關(guān)移送審查起訴至夏邑縣人民檢察院,。

承辦檢察官以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為抓手，對該法定代表人釋法說理,，使其深刻認(rèn)識到自己的錯誤,，認(rèn)罪認(rèn)罰，并履行法院判決,，取得申請執(zhí)行人的諒解,，檢察機(jī)關(guān)依法對其作出相對不起訴處理,，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

當(dāng)好“三個角色” 護(hù)航企業(yè)零距離

近年來,，夏邑縣人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能,，當(dāng)好“三個角色”，持續(xù)優(yōu)化保障營商環(huán)境,，為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障,。

做好保障發(fā)展的“服務(wù)者”。該院建立檢察長聯(lián)系企業(yè)制度,，院領(lǐng)導(dǎo)“一對一”對接企業(yè),，主動為結(jié)對企業(yè)提供司法服務(wù)10余次。針對食品安全,、商標(biāo)侵權(quán)等重點領(lǐng)域,，走訪調(diào)研6家民營企業(yè)。在12309服務(wù)大廳為民營企業(yè)設(shè)置綠色通道,，辦結(jié)涉企信訪案件3件,。

在辦理某有限公司信訪案件中，該公司反映被拖欠貨款70余萬元,，訴訟后法院未能執(zhí)行到位,，導(dǎo)致企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難。掌握情況后,，夏邑縣人民檢察院將線索移交民行部門同步跟進(jìn),，向法院調(diào)取民事訴訟卷宗，發(fā)現(xiàn)欠款人名下有一處價值60余萬元的房產(chǎn),。民行部門迅速開展執(zhí)行監(jiān)督，該公司所有貨款全部執(zhí)行到位,。

做好法治環(huán)境的“守護(hù)者”,。他們嚴(yán)厲打擊各類影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪，切實保護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全,，共批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件8案10人,，依法提起公訴28案49人。認(rèn)罪認(rèn)罰制度和不起訴制度相結(jié)合,，建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制,，對7起民營企業(yè)案件依法作出相對不起訴處理。開展“掛案”清理工作,，為涉案企業(yè)“松綁“解絆”,。

在“掛案”清理工作中，該院發(fā)現(xiàn)某棉花經(jīng)營有限公司虛開增值稅專用發(fā)票一案在2017年立案后未結(jié),，公司因為涉案,，無法正常運營,。經(jīng)調(diào)閱卷宗審查、實地走訪,，辦案人員發(fā)現(xiàn)冒用該公司名義實施犯罪的兩人已被判刑,，該棉花經(jīng)營有限公司沒有犯罪行為，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案,。2022年年初,，該公司收到終止偵查決定書后，法定代表人親自前往檢察機(jī)關(guān)表示感謝,。

做好法律法規(guī)的“推廣者”,。結(jié)合檢察辦案實際，堅持問題導(dǎo)向,，夏邑縣人民檢察院問需于企,，先后開展“送法進(jìn)企業(yè)”“向法而行、典亮企業(yè)”等法治宣講活動10余次,，發(fā)放宣傳資料8000余冊,，受眾人數(shù)3萬余人。

在辦理一起非法經(jīng)營案件中,，辦案人員發(fā)現(xiàn)物流快遞行業(yè)存在部分工作人員不認(rèn)真驗視寄遞物品等問題,，依法向縣郵政管理局制發(fā)檢察建議，加強(qiáng)物流快遞企業(yè)的監(jiān)管,，堵塞行業(yè)漏洞,，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

夏邑縣人民檢察院還針對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作點多面廣的特點,，重點關(guān)注涉民營企業(yè)矯正對象和特殊群體矯正對象,。

劉店集鄉(xiāng)兩家粉絲廠集生產(chǎn)、加工,、銷售為一體,，解決當(dāng)?shù)厝税儆嗳说木蜆I(yè)問題。但經(jīng)營者劉某因交通肇事被判處有期徒刑三年,，緩刑三年,。社區(qū)矯正期間因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需向司法局申請一個月的假期外出進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營,。了解情況后,，夏邑縣人民檢察院主動與劉某聯(lián)系，向司法機(jī)關(guān)提出檢察建議,，建立經(jīng)營外出分級管理機(jī)制,，對于符合經(jīng)營外出條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把關(guān),、從快審批,，劉某的請假申請很快被批準(zhǔn),。

開展“六項活動” 見行見效強(qiáng)保障

在“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動”中，夏邑縣人民檢察院開展依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益黑惡勢力犯罪專項活動,、依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益職務(wù)犯罪專項活動,、企業(yè)涉嫌犯罪“掛案”專項清理活動、涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營請假活動法律監(jiān)督專項活動,、涉企民事案件監(jiān)督專項活動,、涉企行政審判和執(zhí)行監(jiān)督專項活動等“六大活動”，并對任務(wù)進(jìn)行分解,、量化,。

他們堅持講政治與顧大局、強(qiáng)業(yè)務(wù)高度融合,，堅持理念引領(lǐng),、專項帶動，扎實推動活動落實落地,、見行見效,，以專項活動的實際成效提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作實效,。

2020年以來,，該院辦理各類涉企犯罪8案9人，其中企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪5案6人,，侵害企業(yè)合法權(quán)益案件1案1人,，企業(yè)員工犯罪2案2人。目前,，已依法對3名民營企業(yè)家作出不起訴決定,，對1名在押民營企業(yè)家開展羈押必要性審查被法院采納變更為取保候?qū)彛瑢?名民營企業(yè)家及時調(diào)整量刑建議被法院采納后判處免于刑事處罰,。

外地兩個企業(yè)負(fù)責(zé)人在夏邑縣談生意期間,，酒后尋釁滋事。此案移送到夏邑縣人民檢察院后,，辦案人員為避免辦理一個案件、搞垮一個企業(yè),、下崗一批職工現(xiàn)象,，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為抓手，對嫌疑人釋法說理,，動之以情,、曉之以理。兩人認(rèn)罪認(rèn)罰,，并取得被害人諒解,，與被害人達(dá)成刑事和解協(xié)議,。

兩人被依法作出不起訴處理后，表示作為企業(yè)法定代表人,，今后一定以身作則,，努力工作，創(chuàng)造更大的價值回報社會,。目前,，兩人全身心投入到企業(yè)生產(chǎn)、管理工作中,，解除了后顧之憂,，有力保障了民營企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

“因日常偶發(fā)矛盾引起的輕微刑事案件,，我們檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，被不起訴人真誠認(rèn)罪、悔罪,，雙方當(dāng)事人刑事和解,，社會危害性不大，依法公開宣布不起訴決定,，能最大限度消除不良影響,。”辦案人員告訴記者,。

2020年7月22日,，最高人民檢察院制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》,，要求在辦理騙取貸款等犯罪案件時,，充分考慮企業(yè)“融資難”“融資貴”的實際情況，合理判斷其行為危害性,。

在辦理某有限公司法人代表利用虛構(gòu)購銷合同騙取貸款一案時,，該院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該法人代表所貸款項均用于公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，且已全部還清貸款,，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。向法院起訴時,，該院依據(jù)其犯罪情節(jié)和保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的刑事法律政策,，提出量刑建議。法院完全采納量刑建議,，對該法定代表人作出免予刑事處罰的判決,。

粉絲加工生產(chǎn)是夏邑縣的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)貜氖路劢z生產(chǎn)的企業(yè)多達(dá)幾十家且逐年增多。但是,，個別企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用與某地理標(biāo)志產(chǎn)品相似的名稱,，故意引起混淆，侵害消費者和地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益,。

夏邑縣人民檢察院在開展食品安全線索專項排查行動中,，發(fā)現(xiàn)某食品有限公司涉嫌侵犯地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)，遂向某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)訴前檢察建議書,。該部門高度重視,，責(zé)令某食品有限公司限期整改，并跟蹤確認(rèn),，確保整治工作取得實效,；對侵害地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的違法行為予以警告，部署開展專項整治行動,，全力推進(jìn)粉絲生產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展,；開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳月行動，建立粉絲生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案,，健全日常監(jiān)督管理機(jī)制,，確保市場秩序規(guī)范健康有序。

采訪最后,，劉占領(lǐng)信心十足：“我們始終堅持政治效果,、社會效果、法律效果相統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向,，在正確適用法律前提下,，用好政治智慧、法律智慧和檢察智慧,，秉持‘企業(yè)為王,、精準(zhǔn)服務(wù)、效果至上’的理念,，始終把護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展放在重要位置,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為夏邑縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量,，為活力,、平安、和美,、宜居,、長壽‘五個夏邑’建設(shè)貢獻(xiàn)更多檢察智慧！”