□鄧義昌

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）超過2萬字,，提出300多項(xiàng)重要改革措施，內(nèi)容豐富,，博大精深,。全面深入領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，不僅要逐章逐句學(xué)，精學(xué)細(xì)研,，更需要跳出局部看整體,，深刻把握蘊(yùn)含其中的基本邏輯。

　　一是人民至上的價(jià)值邏輯,。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，唯有如此改革才能大有作為?！边@就明確指出了全面深化改革必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念,。縱觀《決定》全文,，從六個(gè)“必然要求”中的“堅(jiān)持以人民為中心,、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”到“指導(dǎo)思想”中的“以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，從“七個(gè)聚焦”中的“聚焦提高人民生活品質(zhì)”到全面部署各領(lǐng)域改革中的“健全全過程人民民主制度體系”和“健全保障和改善民生制度體系”等,，人民至上的理念貫穿《決定》始終,。進(jìn)一步全面深化改革要從人民利益出發(fā)謀劃，緊緊依靠人民進(jìn)行推動(dòng),，把人民滿意不滿意作為評(píng)價(jià)改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn),。

　　二是上下聯(lián)動(dòng)的方法邏輯。新時(shí)代以來,，黨中央在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中,，高度重視頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng),、上下聯(lián)動(dòng),。黨的十八大以來，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，到中央全面深化改革委員會(huì),，習(xí)近平總書記主持召開72次重要會(huì)議，錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。黨的二十屆三中全會(huì)又一次對(duì)全面深化改革的體制機(jī)制,、重大原則、總體要求,、重大舉措,、根本保證等，作出戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性和實(shí)踐性總體安排和部署,，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法,，先行試點(diǎn)。如《決定》提出,，“支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)”“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范”等,。

　　三是全面深入的思維邏輯。黨的十八大之前的改革思維邏輯主要是優(yōu)先選擇容易改的進(jìn)行重點(diǎn)突破,。經(jīng)過幾十年的改革之后,，現(xiàn)在面臨著“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭”的問題。進(jìn)一步推進(jìn)改革,，就需要轉(zhuǎn)變過去的思維方式,，由“重點(diǎn)突破”向“全面推進(jìn)”，由“淺層表面”向“深層內(nèi)里”轉(zhuǎn)變,，要用全面深入的思維邏輯推進(jìn)下半程改革,。全面深化改革“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”,，《決定》提出來的“七個(gè)聚焦”即是全面性的體現(xiàn)。在注重“全面”的同時(shí),，也要注重“深入”,，所謂“深入”就是要深入到思想觀念中去，深入到關(guān)鍵性的體制機(jī)制上去,，敢于突進(jìn)深水區(qū),，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,。

　　四是系統(tǒng)集成的推進(jìn)邏輯。當(dāng)前,，我國處于改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū),，進(jìn)一步全面深化改革的難度和復(fù)雜性顯著增加，過去的單項(xiàng)突破或局部突進(jìn)的方式已難以妥善解決這些問題,，需要堅(jiān)持全局觀念,、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，用系統(tǒng)集成的方式推進(jìn)改革,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”，指出“我們?nèi)嫔罨母?，不能東一榔頭西一棒子,，而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性”,。全面深化改革本身就是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣,、變革程度深,、推進(jìn)難度大，必須注重系統(tǒng)集成,，使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn),、各類資源充分共享、各類要素相得益彰,?！稕Q定》提出要“更加注重系統(tǒng)集成”,，“更加”二字進(jìn)一步凸顯了系統(tǒng)集成的重要性和迫切性。另外,，《決定》中“統(tǒng)籌”一詞出現(xiàn)27次,，所謂“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)一籌劃,、統(tǒng)籌兼顧,、統(tǒng)籌全局，就是要系統(tǒng)性推進(jìn)各項(xiàng)改革,。

　　五是制度完善的目標(biāo)邏輯,。加強(qiáng)制度建設(shè)是全面深化改革的主線和鮮明特征。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),，黨的十九屆四中全會(huì)專門就堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行研究部署,，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》提出要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，《決定》中“制度”一詞出現(xiàn)187次,，“機(jī)制”一詞出現(xiàn)242次,，“體制”一詞出現(xiàn)81次，所提出的300多項(xiàng)重要改革舉措,，都是涉及體制,、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容,。這些都彰顯了十八大以來全面深化改革的目標(biāo)邏輯就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)制度建設(shè),，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型,、更加完善,。

　　（作者系中共商丘市委黨校副教授）