□喬智玉

　　當(dāng)今社會(huì),，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域,，成為意識(shí)形態(tài)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng),、最前沿,，能否在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國(guó)家政治安全，網(wǎng)絡(luò)治理已成為信息時(shí)代國(guó)家治理的新內(nèi)容,、新領(lǐng)域,。

　　健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù)助推社會(huì)治理提質(zhì)增效，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系內(nèi)涵豐富,、點(diǎn)多面廣，涉及網(wǎng)信工作方方面面,，影響網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展全局,。

　　健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的主要內(nèi)容及政策理論依據(jù)

　　網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是多方參與、多種手段相結(jié)合,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,、網(wǎng)絡(luò)行為等進(jìn)行綜合管理的系統(tǒng)。它涵蓋的主要內(nèi)容包括法律法規(guī)建設(shè),、監(jiān)管執(zhí)法,、平臺(tái)治理責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督與自律,、技術(shù)手段的運(yùn)用等相關(guān)內(nèi)容,。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展潮流,，加強(qiáng)對(duì)治網(wǎng)管網(wǎng)工作的總體布局和統(tǒng)籌謀劃,，作出了建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大部署。黨的十九大提出“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”,，黨的十九屆四中全會(huì)要求“建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任,，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”,。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”作出系統(tǒng)部署,，提出深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革,，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能,，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理；完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制等內(nèi)容,。習(xí)近平總書記多次就建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作出重要論述,、提出明確要求，深刻闡釋了“為什么要建,、怎樣建”等重大理論和實(shí)踐問題,，成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想的核心內(nèi)容。

　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理存在的問題

　　盡管我國(guó)在健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系方面取得了顯著成效,，但仍面臨一些挑戰(zhàn)與問題,。新技術(shù)新應(yīng)用帶來新的挑戰(zhàn)，法律法規(guī)有待完善,。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),，但隨著新技術(shù)新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，如人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、元宇宙等為代表的新技術(shù),，現(xiàn)有的法律法規(guī)在一些領(lǐng)域還存在空白和滯后性，需要進(jìn)一步完善,。例如人工智能創(chuàng)作的作品版權(quán)歸屬問題就存在爭(zhēng)議,。生成式人工智能可能被濫用于制造虛假信息，甚至威脅輿論生態(tài),。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位,。少數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄,，對(duì)平臺(tái)上的違法違規(guī)信息監(jiān)管不力,，存在內(nèi)容審核不嚴(yán)格、算法推薦不合理等問題,，網(wǎng)絡(luò)治理能力仍有短板,。主流新媒體平臺(tái)的用戶規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力,、影響力有待進(jìn)一步提高,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)運(yùn)用能力還需進(jìn)一步提升。

　　健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的路徑

　　健全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）政治責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理和主管主辦責(zé)任,，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,，改變過去網(wǎng)絡(luò)管理可能存在不同部門各自為政的情況,，建立一個(gè)全方位、多層次,、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，同時(shí)要求我們今后在重大事件報(bào)道、災(zāi)難事件報(bào)道,、主題宣傳活動(dòng)中通過主流媒體,、官方媒體的影響力使線上輿論與線下宣傳形成良好的互動(dòng)循環(huán)，提升活動(dòng)的整體影響力,；完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,，推動(dòng)各級(jí)黨組織、政府部門,、企事業(yè)單位,、群團(tuán)組織主管主辦的各類網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動(dòng)發(fā)聲,，塑造網(wǎng)上主流輿論新格局,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī),，聚焦人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域,，加快立法步伐；壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),，提升依法辦網(wǎng)能力，主動(dòng)凈化網(wǎng)絡(luò)空間,，建立健全平臺(tái)內(nèi)容審核機(jī)制,、信息發(fā)布機(jī)制、用戶管理機(jī)制等,，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)上信息的監(jiān)管和篩選,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，提升公眾的法律意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),，形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治的良好氛圍,，通過開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳活動(dòng),、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等方式，提高網(wǎng)民的法治觀念和自我保護(hù)能力,。

　　健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間新生態(tài)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，不斷完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐,。

　　（作者單位：中共商丘市委黨校）